各镇党委和人民政府，各区工委和管委会，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体：
《三亚市推进海南国际旅游岛建设行动方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
中共三亚市委
三亚市人民政府
6月17日
三亚市推进海南国际旅游岛建设行动方案
海南国际旅游岛建设上升为国家战略，是党中央、国务院从改革开放和现代化建设全局出发做出的一项重大战略决策，是海南贯彻落实科学发展观和转变经济发展方式的重大举措，也是三亚站在新的历史起点实现跨越式发展的重大历史机遇。作为海南南部重要城市，三亚自升格为地级市以来始终坚持 国际性热带滨海旅游城市 定位不动摇，不断丰富和完善城市发展思路，着力构建以旅游业为龙头的特色产业结构，积极推进城市化进程，坚持保护生态环境，经济社会发展取得显著成绩，为推进国际旅游岛建设打下了坚实基础。为贯彻落实《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》和《中共海南省委、 海南省人民政府贯彻实施〈国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见〉的决定》的战略部署，全面推进三亚建设国际旅游岛各项任务，特制定本方案。
一、行动纲领
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、深化改革、扩大开放。以体制机制创新为动力，以加快旅游国际化进程为主线，以文化建设和文明素质教育为基础，以生态环境建设为保障，以改善和保障民生为落脚点，坚持目标更高、行动更快、政策先行，推动国际旅游岛建设和统筹城乡发展协调同步推进，打造三亚国际旅游城，争当海南国际旅游岛建设的排头兵和先遣队。
二、行动目标
（一），全面启动推进国际旅游岛建设各项工作。完成《三亚推进海南国际旅游岛建设若干重大问题研究》的编制，做好国际旅游岛建设各项规划和政策的对接与落实。内强素质、外树形象、完善功能、拓宽市场，启动一批重大基础设施项目，加快提升旅游国际化水平，进一步提高三亚旅游在国际市场特别是韩国、日本、俄语及德语区等市场的认知度，大幅增加主要客源国的市场份额。全市GDP达到196亿元，人均GDP达到39636元，城镇居民人均可支配收入16604元，农民人均纯收入6070元，接待国内外游客达750万人次，旅游总收入达120亿元，旅游业增加值占地区生产总值比重达到23%，第三产业增加值占地区生产总值比重达到62%，第三产业从业人员比重达52%。
（二），完成旅游要素的国际化改造，成为具有国际竞争力的旅游度假胜地。旅游业的管理体制、运行机制和服务水平与国际标准基本接轨，旅游产业转型升级基本完成，海棠湾国家海岸初具规模，旅游产品不断丰富，邮轮旅游、游艇旅游、高尔夫旅游、购物旅游比例大幅提高，国际国内市场消费初步实现由数量规模型向质量效益型的转变。城乡居民收入和生活质量大幅提高，教育、卫生、文化、社会保障等社会事业达到国内先进水平。全市GDP达到304亿元，人均GDP达到55483元，城镇居民人均可支配收入27979元，农民人均纯收入8513元，接待国内外游客达1190万人次，旅游总收入达205亿元，旅游业增加值占地区生产总值比重达到25%，第三产业增加值占地区生产总值比重达到63%，第三产业从业人员比重达56%。
（三），城市知名度和美誉度进一步提升，成为世界级旅游度假天堂。基本完成海棠湾国家海岸的开发建设，城市建设、公共服务等综合环境达到国际先进水平，城市文明素质显著提高。商贸业、物流业、创意产业、文化产业等现代服务业全面发展，人民生活和各项社会事业达到国内沿海发达地区水平。全市GDP达到429亿元，人均GDP达到71996元，城镇居民人均可支配收入41148元，农民人均纯收入12508元，接待国内外游客达1678万人次，旅游总收入达318亿元，旅游业增加值占地区生产总值比重达到28%，第三产业增加值占地区生产总值比重达到65%，第三产业从业人员比重达60%。
三、行动计划
（一）基础设施建设
1．道路交通
（1）海棠湾滨海大道F段、海棠湾大道北区土福段、3 6号路及3号路立交桥工程（责任单位：海棠湾管委会，完成时间：）
（2）海棠湾滨海大道G段、海棠湾大道1 2标段、海棠湾林旺片区路网支路一期、海棠湾林旺大道三灶村口至D路及至6号路段改造、海棠湾藤桥东河至南田门口及藤桥大道改造工程（责任单位：海棠湾管委会，完成时间：）
（3）海棠湾2号路及Ｃ10片区路网工程（责任单位：海棠湾管委会，完成时间：）
（4）海棠湾环湖路工程（责任单位：海棠湾管委会，完成时间：）
（5）海棠湾Ａ8片区路网工程（责任单位：海棠湾管委会，完成时间：）
（6）海棠湾Ｃ6片区路网工程（责任单位：海棠湾管委会，完成时间：）
（7）三亚绕城高速公路（责任单位：市交通运输局，完成时间：）
（8）创意新城中央大道A段、2号路A段、12号路A段、13、19、23及28 32号路（责任单位：市科工委，完成时间：）
（9）创意新城2号路B段（责任单位：市科工委，完成时间：）
（10）创意新城中央大道B段、12号路B段及3 6、8 11、14 18、20 22、24 27号路（责任单位：市科工委，完成时间：）
（11）田独火车站站前路（高新大道中段、高新大道延伸西段）（责任单位：市科工委，完成时间：）
（12）田独火车站出口路（报社东路北段、报社西路延伸中段）（责任单位：市科工委，完成时间：）
（13）市高新技术产业园报社东路北延伸段、万全路南段、中海路、环形路及动漫路中段、南段、北延伸段（责任单位：市科工委，完成时间：）
（14）市高新技术产业园创业路、校园路及工业路东段、中段、西段（责任单位：市科工委，完成时间：）
（15）金鸡岭路延伸段改造及三亚技工学校南侧规划路（责任单位：市交通运输局，完成时间：）
（16）崖城镇过境公路及旧桥连接工程（责任单位：市交通运输局，完成时间：）
（17）临春至红沙道路工程（凤凰岭段）（责任单位：市住房城乡建设局，完成时间：）
（18）凤凰水城规划中心路工程（责任单位：市住房城乡建设局，完成时间：）
（19）新风桥重建工程（责任单位：市住房城乡建设局，完成时间：）
（20）三亚大桥重建工程（责任单位：市住房城乡建设局，完成时间：）
（21）月明桥（责任单位：市住房城乡建设局，完成时间：）
（22）社区道路改造（一期） （责任单位：市住房城乡建设局、河东区、河西区，完成时间：）
（23）火车站荔枝沟出口路工程（责任单位：市住房城乡建设局，完成时间：）
（24）三亚湾新城东路工程（含酸梅路南段570米）（责任单位：市交通运输局，完成时间：）
（25）海榆东线榆林至田独段道路改造工程（责任单位：市交通运输局，完成时间：）
（26）三亚绕城凤凰出口路（责任单位：市交通运输局，完成时间：）
2、市政设施
（27）机场安全设施改造工程（责任单位：三亚凤凰国际机场，完成时间：）
（28）市公共汽车东站（责任单位：海汽集团，完成时间：）
（29）市公共汽车西站（责任单位：海汽集团，完成时间：）
（30）三亚城乡电网工程（责任单位：中国南方电网海南电网公司，完成时间：）
（31）西部供水工程（责任单位：海南天涯水业（集团）公司，完成时间：）
（32）西部供水扩建工程（责任单位：海南天涯水业（集团）公司，完成时间：）
（33）城市供水管网扩建工程（责任单位：海南天涯水业（集团）公司，完成时间：）
（34）海棠湾东部供水厂（责任单位：海棠湾管委会 完成时间：）；海棠湾东部供水厂原水管线工程（责任单位：海棠湾管委会，完成时间：）
（35）创意新城电网线路改造（责任单位：中国南方电网海南电网公司，完成时间：）
（36）创新创意产业基地天然气配气站及管道迁建（责任单位：市科工委，完成时间：）
（37）城市夜景灯光工程(二期) （责任单位：市住房城乡建设局，完成时间：）
（38）治安监控系统（二期）（责任单位：市公安局，完成时间：）
（39）水务智能信息化管理系统（责任单位：市水务局，完成时间：）
（40）市政府政务服务中心（责任单位：市政府政务服务中心，完成时间：）
（41）游客到访中心（责任单位：市旅游委，完成时间：）
（二）产业发展
1、旅游业
（42）海棠之星大酒店（责任单位：海棠湾管委会，完成时间：）
（43）海棠湾洲际度假酒店（责任单位：海棠湾管委会，完成时间：）
（44）费尔蒙度假酒店（责任单位：海棠湾管委会，完成时间：）
（45）万达康莱德和希尔顿逸林酒店（责任单位：海棠湾管委会，完成时间：）
（46）高胜大酒店和威斯汀大酒店（责任单位：海棠湾管委会，完成时间：）
（47）长岛旅业酒店（责任单位：海棠湾管委会，完成时间：）
（48）香格里拉大酒店（责任单位：海棠湾管委会，完成时间：）
（49）开维凯宾斯基酒店（责任单位：海棠湾管委会，完成时间：）
（50）理文索菲特酒店（责任单位：海棠湾管委会，完成时间：）
（51）三亚中港海棠湾万丽度假村（责任单位：海棠湾管委会，完成时间：）
（52）蜈支洲岛旅游度假区五星级中心酒店及配套设施（责任单位：海棠湾管委会，完成时间：）
（53）椰子洲岛度假村（责任单位：海棠湾管委会，完成时间：）
（54）三亚太阳湾高级度假区（责任单位：市旅游委，完成时间：）
（55）瑞吉度假酒店（责任单位：市旅游委，完成时间：）
（56）亚龙湾红树山谷度假村（一期）（责任单位：市旅游委，完成时间：）
（57）华宇度假酒店（责任单位：市旅游委，完成时间：）
（58）美高梅度假酒店（责任单位：市旅游委，完成时间：）
（59）洲际滨海大酒店（责任单位：市旅游委，完成时间：）
（60）小洲岛酒店（责任单位：市旅游委，完成时间：）
（61）凤凰岛开发（责任单位：三亚湾管委会，完成时间：）
（62）三亚洛克铂金海景酒店（责任单位：三亚湾管委会，完成时间：）
（63）三美湾度假酒店（责任单位：市旅游委，完成时间：）
（64）三亚湾红树林度假会展酒店（责任单位：市旅游委，完成时间：）
（65）南田温泉好汉坡国际度假酒店（责任单位：南田农场，完成时间：）
（66）神泉谷温泉公园（责任单位：南田农场，完成时间：）
（67）海南亚龙湾热带森林公园（责任单位：市林业局，完成时间：）
（68）南新温泉康体疗养中心一期（责任单位：南新农场，完成时间：）
（69）三特凤凰岭索道公园（责任单位：市林业局，完成时间：）
（70）新佳旅业鹿回头项目（责任单位：市旅游委，完成时间：）
（71）鸿洲游艇基地（责任单位：市海洋渔业局，完成时间：）
（72）鹿回头公园旅游基础设施（责任单位：市国资委，完成时间：）
（73）西岛开发（责任单位：河西区，完成时间：）
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2、现代农业
（74）农业有害生物预警与防控体系建设（责任单位：市农业局，完成时间：）
（75）农产品质量安全检验检测体系项目建设（责任单位：市农业局，完成时间：）
（76）远跳万吨冷库物流基地（责任单位：市农业局，完成时间：）
（77）新增6000亩设施农业基地（责任单位：市农业局、市林业局，完成时间：）
3、商贸业
（78）建设免税店（责任单位：市商务局，完成时间：）
4、文化产业
（79）南中国海影视文化生态公园（责任单位：海棠湾管委会，完成时间：）
（80）举办国际兰花博览会（责任单位：市林业局）
（81）举办新丝路模特大赛（责任单位：市旅游委）
（82）举办天涯海角婚庆节（责任单位：市旅游委）
（83）举办环海南岛自行车赛（责任单位：市文化广电出版体育局）
（84）举办VOLVO环球帆船赛（责任单位：市海洋渔业局，完成时间：）
5、创新创意产业
（85）三亚中兴国际一期项目（责任单位：市科工委 完成时间：）
（86）海南省动漫产业基地（三亚动漫城）项目（责任单位：市科工委，完成时间：）
（87）海南海云天金榜在线门户网站（责任单位：市科工委，完成时间：）
6、海洋产业
（88）海产品交易中心（责任单位：市海洋渔业局，完成时间：）
（89）三亚中心渔港（责任单位：市海洋渔业局，完成时间：）
（三）生态环境建设
（90）高新技术产业园污水处理厂（责任单位：市科工委，完成时间：）
（91）高新技术产业园配套排污管网（责任单位：市科工委，完成时间：）
（92）市区污水管网改造（责任单位：市住房城乡建设局，完成时间：）
（93）海棠湾污水一厂、二厂（责任单位：海棠湾管委会，完成时间：）
（94）三亚市荔枝沟落笔洞区污水处理厂（责任单位：市水务局 完成时间：）
（95）创新创意产业基地南区污水处理厂一期（责任单位：市科工委，完成时间：）
（96）市政排污维修改造项目（责任单位：市水务局，完成时间：）
（97）金鸡岭区污水管网工程（责任单位：市住房城乡建设局，完成时间：）
（98）市区污水处理中水回用工程（责任单位：市住房城乡建设局，完成时间：）
（99）镇村垃圾中转站（责任单位：市园林环卫管理局，完成时间：）
（100）三亚西河槟榔河段治理（责任单位：市水务局，完成时间：）
（101）东河防洪工程二期（责任单位：市水务局，完成时间：）
（102）海棠湾水系工程（责任单位：海棠湾管委会，完成时间：）
（103）三亚河生态整治工程（责任单位：市住房城乡建设局，完成时间：）
（104）红树林公园（责任单位：市住房城乡建设局，完成时间：）
（105）月川新城湿地生态保护治理工程（责任单位：市园林环卫管理局，完成时间：）
（106）亚龙湾冰蓄冷区域供冷站示范项目（责任单位：市科技工业信息化局，完成时间：）
（107）矿山环境治理和恢复工程（责任单位：市国土环境资源局，完成时间：）
（108） 新农村新科技集成示范 项目（责任单位：市科技工业信息化局，完成时间：）
（109）绿色环保节能型酒店科技示范工程（责任单位：市旅游委，完成时间：）
（110）15公里道路及50个文明生态村太阳能风能路灯建设（责任单位：市科技工业信息化局，完成时间：）
（四）城乡一体化建设
（111）扶贫攻坚建设（责任单位：市扶贫办，完成时间：）
（112）田独镇兆龙南路建设（责任单位：田独镇，完成时间：）
（113）田独镇镇区山地区域暴雨流量汇水排放（责任单位：田独镇，完成时间：）
（114）田独镇龙塘路一、二期（责任单位：田独镇，完成时间：）
（115）田独镇盘龙路B段（责任单位：田独镇，完成时间：）
（116）天涯镇马岭青龙主街道改造工程（责任单位：天涯镇，完成时间：）
（117）凤凰镇中心主干道绿化带工程（责任单位：凤凰镇，完成时间：）
（118）崖城镇水南大道改造二期工程（责任单位：崖城镇 完成时间：）
（119）育才镇育才大道一期、二期工程（责任单位：育才镇，完成时间：）
（120）大隆灌区西干渠（责任单位：市水务局，完成时间：）
（121）三亚市通畅工程（责任单位：市交通运输局，完成时间：）
（122）三亚市农村桥梁改建、维修工程（责任单位：市交通运输局，完成时间：）
（123）田独镇新村田洋农田整治工程（责任单位：田独镇，完成时间：）
（124）田独镇新村田洋防洪工程（责任单位：田独镇，完成时间：）
（125）病险水库加固工程（责任单位：市水务局，完成时间：）
（126）海棠湾落根田洋大排沟整治工程（责任单位：海棠湾管委会，完成时间：）
（127）水质自动监测系统（责任单位：市水务局，完成时间：）
（128）水库隔离网建设工程（责任单位：市水务局，完成时间：）
（129）赤田水库饮用水源地自动监测站项目（责任单位：市国土环境资源局，完成时间：）
（130）大隆灌区东干渠（责任单位：市水务局，完成时间：）
（131）社会主义新农村建设（责任单位：市新农办，完成时间：）
（五）民生建设
1、教育事业
（132）航空旅游职业学院三期（责任单位：市教育局，完成时间：）
（133）城市职业学院（责任单位：市教育局，完成时间：）
（134）琼州学院三亚校区（责任单位：市教育局，完成时间：）
（135）三亚理工职业学院（责任单位：市教育局，完成时间：）
（136）高知园区（责任单位：市教育局，完成时间：）
（137）长江商学院三亚校区（责任单位：市教育局，完成时间：）
（138）三亚东岸外语学校（责任单位：市教育局，完成时间：）
（139）三亚市中小学建设（责任单位：市教育局，完成时间：）
2、文化体育
（140）三亚市体育中心（责任单位：市文化广电出版体育局，完成时间：）
（141）三亚国际传媒中心（责任单位：市文化广电出版体育局，完成时间：）
（142）崖城历史文化名镇保护与整治项目（责任单位：三亚市历史文化名镇保护管理委员会，完成时间：）
（143）三亚有线数字电视传输中心（责任单位：市文化广电出版体育局，完成时间：）
（144）三亚市群众艺术馆（责任单位：市文化广电出版体育局 完成时间：）
3、医疗卫生
（145）市中医院二期工程（责任单位：市卫生局，完成时间：）
（146）解放军总医院海南分院（责任单位：海棠湾管委会，完成时间：）
（147）市中医院三期工程（责任单位：市卫生局，完成时间：）
（148）市人民医院改扩建二期工程（责任单位：市卫生局，完成时间：）
4、住房保障
（149）经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房建设（责任单位：市住房城乡建设局，完成时间：）
（150）农村危房改造（责任单位：市民政局，完成时间：）
（151）海棠湾林旺安置区一、二期（责任单位：海棠湾管委会，完成时间：）
（152）崖城镇四马安置区（责任单位：崖城镇，完成时间：）
5、就业工程
（153）积极创建 国家级创业型城市 （责任单位：市人力资源社会保障局，完成时间：）
（154）着力抓好高校毕业生、下岗职工、农民工和困难群体就业工作（责任单位：市人力资源社会保障局，完成时间：）
（155）转移就业农村富余劳动力1万人（责任单位：市人力资源社会保障局，完成时间：）
6、社会保障
（156）三亚市儿童福利院（责任单位：市民政局 完成时间：）；三亚市流浪未成年人救助保护中心（责任单位：市民政局，完成时间：）
（157）三亚市敬老院（责任单位：市民政局，完成时间：）
（158）三亚市民政服务中心（责任单位：市民政局，完成时间：）
（159）三亚市市、镇（区）、社区三级服务站信息网络平台（责任单位：市民政局，完成时间：）
（六）专项行动
（160）组织专家课题组研究编制《三亚推进海南国际旅游岛建设若干重大问题研究》（责任单位：市旅游委，完成时间：）
（161）整治黑社、黑导（责任单位：市旅游委，完成时间：）
（162）整治黑车（责任单位：市交通运输局）
（163）打击强买强卖、欺客宰客行为（责任单位：三亚市工商局，完成时间：）
（164）打击 两抢一盗 、色情敲诈、暴力宰客等违法犯罪行为（责任单位：市公安局，完成时间：）
（165）整治交通秩序，改善交通环境，预防和减少交通事故（责任单位：市公安局交警支队，完成时间：）
（166）开展卫生环境综合整治，巩固创卫成果（责任单位：市爱卫办、市园林环卫管理局，完成时间：）
四、行动保障
（一）加强领导，完善机制。成立由市委主要领导担任组长，市政府主要领导担任副组长的推进国际旅游岛建设工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责国际旅游岛建设的统筹协调工作。领导小组办公室设在市旅游委，办公室主任由市政府副市长担任，常务副主任由市旅游委主任担任并负责日常工作。在人员编制、工作经费上给予办公室保障，充分发挥其统筹协调、监督落实的作用。
（二）落实责任，强化督查。各单位各部门要把国际旅游岛建设作为 一把手 工程来抓，坚持党政主要领导亲自抓负总责。要根据要求结合本单位实际制定详细的工作计划，进一步明确任务、责任人和完成时限，并定期向市推进国际旅游岛建设工作领导小组办公室汇报，确保工作落到实处。要制定工作考核办法，把考核情况作为干部考核和干部任用的重要依据，完善激励和问责机制，加大督查问责力度，对工作不负责、不落实的，严格问责。
（三）广泛宣传，全民动员。要组织媒体对国际旅游岛建设开展力度空前的大规模宣传，形成浓厚的社会氛围，激发全体市民和游客参与国际旅游岛建设的自觉性和积极性。要注重宣传方式和内容的多样性，针对不同阶段、不同群体制定具体的宣传方案，切实发挥好主流媒体的舆论引导作用，及时总结经验，树立模范典型，形成示范带动效应，切实把干部群众的智慧和力量凝聚到推进国际旅游岛建设的各项任务上来。
中共三亚市委 三亚市人民政府关于印发《三亚市推进海南国际旅游岛建设行动方案》的通知
