今天，我们召开全省加快畜牧业发展工作电视电话会议，主要任务是落实新出台的《黑龙江省人民政府关于加快现代畜牧产业发展的意见》，对加快发展我省现代畜牧业进行再动员、再部署。刚才，齐齐哈尔市、哈尔滨市双城区在会上介绍了大力发展畜牧业的做法，做得很好。下面，我再强调几个问题。
一、为什么要大力发展现代畜牧产业
大力发展我省现代畜牧业主要基于以下几点考虑：
第一，党中央、国务院对加快转变农业发展方式有新的明确的要求。习近平总书记在去年中央经济工作会议上指出， 坚定不移加快转变农业发展方式，从主要追求产量增长和拼资源、拼消耗的粗放经营，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路 。农业结构往哪个方向调？总书记指出, 市场需求是导航灯，资源禀赋是定位器。要根据市场供求变化和区域比较优势，向市场紧缺产品调，向优质特色产品调，向种养加销全产业链调，拓展农业多功能和增值增效空间 。
李克强总理在去年年底的中央农村工作会议上指出， 推进农业结构调整、发展农业产业化，不仅要在 内部优化 上花气力，还要在 内外联动 上下功夫。要把产业链、价值链等现代产业发展理念和组织方式引入农业，延伸产业链、打造供应链、形成全产业链 。总理还讲到， 一是抓农产品转化加工。主产区往外调 原 字号的农产品，不利于当地农业增值增效，也加重了运输负担。要运用农产品产地初加工补助等政策，支持主产区发展畜牧业、粮食加工业和农产品精深加工。过去，我们对主产区是以粮食产量大小、调出量高低论英雄，现在看，主产区调出粮食是贡献，调出肉蛋奶、调出加工食品，同样也是贡献 。我们作为农业和畜牧大省，要认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理的重要讲话精神和工作要求，结合黑龙江的实际抓好贯彻落实，通过加快发展现代畜牧业，促进农业结构调整和农民增收。
第二，国内有总需求增长空间。从开始，全省大力推进畜牧业发展，本质上讲就是两条原因，一是有总需求增长空间，二是黑龙江有明显的供给方面天然的比较优势。我省下一步调整经济结构，最根本的就是要在这两个方面结合上下功夫。如果没有总需求增长空间，这个领域就这么大的总销售额，最后企业间就是互相拼杀、你死我活。我省是矿产资源大省，但是很多矿产资源特别是煤炭，不能迅速形成产业新增规模，主要是因为需求不足，不是经营上的问题。同时，我们又遇上了跟国内需求变化无关的尖锐矛盾，就是大庆油田的减产，所以说我省经济下行是两个原因叠加在一起。很多同志不理解，说这不都是一个原因吗？从总需求增长的角度看，这完全是两个原因。因为到目前为止，国内进口原油的依存度仍然高达50%以上。本来石油是有需求的，但是我们供给能力在缩减，把我们的经济总量压下来了。其他的石化、煤炭领域，我们是有供给优势的，但是需求不足，因此这些领域的经济增长空间有限。那么发展畜牧业，很重要的一个条件是出于对国内总需求的判断做出的，是有依据的。从消费的角度看，人均GDP达到5000美元后，人们健康性、娱乐性、时尚性消费支出增加，乳制品主要是跟健康性消费支出紧密相关。美、日、英、德、法和亚洲四小龙分别是在上个世纪70、80年代实现人均GDP5000美元的目标，目前我国人均GDP超过了5000美元，也达到了这个经济发展的重要阶段。国内未来一个时期对高品质食品、乳制品、肉制品需求有很大的增长空间，而我国目前人均奶类消费量不足亚洲平均水平的1/2、世界平均水平的1/3、发达国家平均水平的1/8。预测未来我国对婴幼儿配方奶粉、中老年配方奶粉以及高端液态奶的需求将分别保持10%、18%、22%的增长速度，还有哪个行业有这么好的增长前景？ 我国人均消费猪肉大概是41公斤，按照我国人均消费猪肉达到欧盟的消费水平预测，到生猪缺口是2.3亿头。我国人均消费牛肉4.3公斤，是世界人均水平的53%。如果按人均消费牛肉达到目前世界平均水平预测，我国牛肉消费将增加300万吨，其中，和牛、安格斯等高端牛肉需求量增加15万吨。高品质食品和乳制品的需求与奢侈品完全不同，高品质食品和乳制品的需求价格弹性高一点，因为每个人每天总需求量是有限的。习近平总书记在今年一季度经济形势分析会上提出了一个鲜明的判断，为什么地区经济发展会产生分化？特别讲到我们有些地方不注重需求分析，不清楚需求在哪里。GDP是需求和供给形成交易量的过程，形成了需求跟供给的交易，就形成了GDP，如果只有供给生成，没有需求，不形成交易，发展上去的产能不叫GDP。
需求里还有一个因素，就是国产乳制品、肉制品替代进口产品也有很大的市场空间。要看到我们现在总需求满足当中有大量的是进口产品，这是对我们实现进口替代的一个很好的机会。就奶粉来讲，去年我们进口了110多万吨，光从新西兰进口的就有70万吨，进口替代的市场空间很大。
第三，我省有天然的供给优势。除了高品质食品、乳制品，国内还有一些领域有总需求增长空间，但是我们黑龙江在这些方面的供给优势不突出。信息服务业总需求增长空间是很大的，但是黑龙江有优势、不突出。国内的旅游、养老、健康产业总需求增长有空间，黑龙江有优势，这个行业是可以大干的。现在不管经济怎么低迷，全国旅游人数持续增长，节假日期间的各种交通方式的瓶颈都凸现出来，这就是有需求，我们又有竞争优势，要好好抓。国内还有一些战略性新兴产业是有总需求增长空间的，黑龙江在一部分领域是有供给优势的，这也是我们要好好抓的。当然并不是所有国内有总需求增长空间的领域，黑龙江都有供给优势，但是我们在畜牧业发展上是有天然供给优势的。黑龙江省位于北纬43 至53 ，地处世界公认的黑土带、黄金玉米种植带和黄金奶牛养殖带，自然条件优势突出，粮食总产量、玉米产量、秸秆供应量、草原面积、干草产量、青贮玉米产量充分，是目前全国2个未出现过禽流感的省份之一、6个未发生过口蹄疫的省份之一，发展畜牧业具有得天独厚的资源条件和供给优势。
第四，有良好的工作基础。省委、省政府高度重视畜牧业发展，近年来采取了一系列重要扶持措施。一是大力建设现代规模养殖示范牧场。以来，政府投入扶持资金11.5亿元，引导社会资金71亿元，建设了182个单体1200头的现代规模养殖示范牧场。实事求是地讲，过去我省规模化养殖的比重在全国排名是靠后的。之所以下决心要建设现代化规模牧场，最关键的因素就是针对整个国内乳制品的品质和信用问题，这是最大的挑战。全球历史最悠久、产业最成熟的奶牛养殖方式主要有两种，一种是以欧洲为代表的农民散养的方式；一种是以澳大利亚和新西兰为代表的大规模天然牧场集中放牧的方式。这两种方式在黑龙江都不完全适用。与经典的欧洲养奶牛的农民不同，咱们的农民有的时候不洗手，还觉得兑水也没什么问题，因为水是干净的。这些理念不是一两天或靠法规就能迅速改变的，农民不会因为我们要大力发展畜牧业，他就改掉不洗手的习惯。因此，通过散养的方式来迅速提高我省鲜奶品质不现实。我们再看看能不能学澳大利亚和新西兰，他们的天然条件太好了，天然牧场之大，我们很难想象，这种养法我们也学不了。经过近两年的努力，我们基本探索出了一条比较符合黑龙江天然条件和现代畜牧业发展、产品技术和质量控制要求的方式，就是 标准化集中饲养+适度规模牧场+合理饲料用地 的发展模式。合理的饲料用地也是黑龙江非常独特的优势，一头牛一年要消耗两亩半地的青贮。其他的省份要发展奶牛养殖，没有饲料地种青贮，就得从外地运，运费很高。所以我们在借鉴全球经验之后，联系实际，得出了具有黑龙江特色的奶牛养殖模式。这是一个核心问题，是我们探索出的方式。二是强化配种技术、非人工挤奶、饲料配方、粪便再利用等核心技术环节。这两年，经过全省畜牧战线探索，在配种技术、科学饲料配方、非人工挤奶技术和粪便再利用方面，找到了很多解决的路径。三是提升管理水平，奶牛产奶量和体细胞、菌落总数等重要指标水平都有明显提高。规模养殖以后，产量有了很大变化，个体奶牛的产奶量从5吨提高到8吨、9吨。产量增加了，成本就下来了。然而，规模化养殖带来的更重要的变化是品质的提升，一些高水平牧场生鲜乳质量控制最核心的指标已达到欧盟标准，远高于我国国家标准。生鲜乳的品质几乎是乳制品全部产业发展的核心，鲜奶本身品质不行，下游的其他产品也不可能行。澳洲企业鲜奶菌落总数 30万CFU/ml，欧盟标准是 50万CFU/ml，中国国标是 200万CFU/ml。中国人会喜欢吃 200万CFU/ml国标的奶制品吗？为什么在国外抢购，是因为我们的国标低，所以提高生鲜乳品质极其重要。
第五，能够为发展食品工业特别是高品质食品工业提供重要支撑。大力发展畜牧业对我们发展真正意义的食品工业有重要的支持作用。肉、蛋、奶是食品工业的重要原料，大力发展畜牧业，可以丰富食品工业原料选择进而吸引食品加工企业落户，推动全省食品工业特别是高品质食品工业发展。黑龙江大粮仓要转变成大厨房，不能总是玉米、水稻、大豆这几样东西，还需要肉、蛋、奶和加工食品。我们现在要大干畜牧业很大的一个角度，是为我们下一步的食品工业发展，特别是高品质食品工业发展提供基础，肉、蛋、奶都是食品工业中跟我们传统谷物结合的最重要元素。现在我们做得还不够，大量是肉、蛋、奶原产品销售，还没有真正变成加工食品。台湾的食品工业很强，除了营销强，还强在产品的加工方式，口感好的各种产品特别是点心，都是谷物和多种乳制品、畜产品的结合。台湾肉制品像肉松、鱼松的开发水平是相当高的，在各种产品当中奶的运用，肉的运用，各种肉松的运用，特别是跟谷物结合起来，形成非常独特的口感，比我们国内市场丰富得多。现在食品工业新的发展趋势，像台湾新出的芋头蛋糕，与现代冷链技术结合，口感极致。这些高品质的食品只要生产出来，需求是非常好的。
综上所述，我们为什么要大干畜牧业？就是中央有要求，有市场总需求支持，有天然的供给优势和基础，也会为我们下一步大力发展食品工业提供重要支撑。所以，省里成立了畜牧产业发展领导小组，今天我请三位副省长参加会议，维峰同志主管畜牧养殖，亚枫同志主管食品加工，孙尧同志主管营销、技术、合资，主要考虑从种养加销全产业链的角度合力推动我省畜牧业的发展。
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