党的十九大报告提出，打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
北辰区针对网格化管理中存在的力量分散、各自为政、责任落实不力等问题，走出一条“1+3+N”综治警务网格融合的新路来，研发“北辰综治”手机APP，深入开展“十六进”进门大清查行动，不断提升社会治理水平，为广大百姓擎起一片平安和谐的天空。
，北辰区荣获“全国社会治理创新优秀城市”荣誉，综治工作的新思路、新举措和新经验在全市乃至全国推广。
警务引领网格融合
晚上10点，普东街万科新城社区内行人逐渐稀少。行走其中，会看到一辆车身印有“北辰综治”字样的治安巡逻车穿梭于小区各个角落。
“有警察在身边，心里感觉倍儿踏实。”社区住户陈大娘有晚上出门遛狗的习惯，悄然感受到身边发生的变化。
自8月以来，北辰区大力推进“1+3+N”综治警务网格融合，并在此基础上组织开展进门大清查专项行动，变“被动管理”为“主动预警”。一支支由片区民警和网格员组成的“排查小分队”开着治安巡逻车，深入企业、仓库、社区、出租屋、学校等十六类场所，挨家挨户“进门”走访，既掌握了辖区安全隐患、矛盾纠纷等第一手情况，也拉近了与群众之间的距离。
何为“1+3+N”综治警务网格融合模式？北辰区由公安部门牵头，将原有各职能部门散落的网格资源充分融合，全区12个镇街的287个村、居、社区和1个开发区划分为120个单元网格，各由1名民警牵头，带领3名专职综治网格员和群防群治队伍，实体化、常态化排查社会治安隐患，筑起对各种矛盾问题预测预警预防的“防火墙”。
“以前，一些居民因不了解，对入户网格员不信任、不理睬、不配合，网格员经常遭遇‘进门难’的尴尬，导致无法正常开展工作，很多问题得不到及时发现。”普东街派出所社区民警杨大文告诉记者，但现在有社区包片民警出面，这个难题便迎刃而解。
今年1月底，北仓派出所民警与网格员在辖区进行日常入户排查时发现，一大杂院停放着一辆厢式货车，车内存有大量烟花爆竹，车主打算在春节期间贩卖牟利。随后北辰警方顺藤摸瓜，一举查获非法储存烟花爆竹窝点，共缴获烟花爆竹2457箱，两名涉案嫌疑人被依法刑拘。
消防隐患猛于火。这是北辰区开展“进门大清查行动”取得突出成效的一个缩影。自8月进门大清查行动部署至今年4月中旬，北辰区共“进门”检查183367个点位，刑事警情数同比下降了43.7%，全区社会治安形势明显好转，让百姓收获满满安全感。
巡控整治无缝衔接
3月的一天，青光镇派出所民警付广军和网格员在刘家码头村日常巡逻时，在一个出租院内发现多间违建彩钢房，里面堆放的各种废品存在较大消防安全隐患。付广军立马掏出手机拍照，将现场情况和照片通过手机APP“北辰综治”上报给了所领导。
派出所领导发现事件超出权限范围，又迅速将信息上报给青光镇政府。接到转递后，青光镇领导高度重视，当天就带领镇安全办、综治办等部门的工作人员赶到现场察看，并在消防支队、青光派出所的配合下，对违章建筑进行了全部拆除，废品废物当场清理完毕。
这个隐患的及时高效处置，与“北辰综治”APP的强大功能密不可分。“你看这几个清单列表，我们在巡逻时遇到当场无法解决的问题，可以选企业、仓库、社区等不同位置，以及人口、消防、安检等不同的公共安全领域，然后上传图文视频，上报问题就像发朋友圈一样简便。”公安北辰分局防范支队副队长曹伟一边向记者展示“北辰综治”软件的界面，一边介绍。
不仅要发现问题，更要解决问题。记者来到北辰区综治协调调度中心，这是全区推进综治警务网格融合至关重要的一环。对上，它实现与区、镇（街）的互联互通；对下，它实时对接全区划分的120个单元网格。“问题上报后，对属于公安机关职责范围的问题，我们会着力推进解决，如果不行，由调度中心根据其他党政职能部门的管辖范畴，转递分拨给相关部门。”曹伟说。
值得一提的是，“北辰综治”APP设计了“民警网格员端”、“派出所所长端”、“镇街端”、“委办局端”、“区综治协调调度中心端”5类用户角色权限，以满足不同角色的个性化需求。在“检查日志”栏目下，各个问题的重要等级和处理进展一目了然。
“以前各部门各自为战，解决问题效率低下，有些问题甚至到最后就没了回音。久而久之，网格员也没了工作积极性，基层综治工作无法取得良好效果。”曹伟深有感触地说，而现在，网格资源充分融合，全区综治工作形成了‘发现、解决、分拨、协调、解决、反馈问题’的闭环，这是最为显著的变化。
群防群治共筑平安
日前，家住瑞景街瑞益园社区的张女士和邻居们闹得很不愉快。由于公共下水道容易堵塞，住在一层的张女士屋内不时有粪便污水冒出，解决办法只有更换管道，而费用到底谁来承担？对此，楼上住户均表示：不是自家导致的，与己无关。纠纷涉及的住户众多、分散，陷入僵局。一气之下，张女士关闭了管道阀门，导致全楼无法正常使用。
今年65岁的王大娘，是“北辰百姓”平安志愿者中的一员，每天巡逻在自己的“责任田”内。“这个管是大家共用的，大家都有维护的义务。”热心肠的王大娘意识到情况不妙，主动“插手”这件事情。半个月时间里，她跑上跑下，挨家挨户耐心劝导，“大家互为邻里，应当换位思考、互相关心，一起出钱改造下水管道，方便的是大家每一个人！”
最终，张女士和邻居们达成和解，平摊出钱更换了管道。一场持续僵化的矛盾纠纷在楼院内得以圆满化解。
“王大娘成功化解干戈，社区给予她加20分的奖励。”瑞益园社区居委会主任霍彤告诉记者，为有效激发志愿服务队伍的活力，社区今年开始推行志愿服务“积分制”，居民只要参与社区志愿服务，就可获得相应的积分奖励，“目前我们社区的平安志愿者队伍有54人，社区对他们进行了分组和排班，实行轮班制。即使是下雪天那会儿，志愿者们也撑伞坚持巡查呢！”
社区治理是社会治理的重要一环。邻里之间有摩擦，咋化解？北辰区通过建立“北辰百姓”平安志愿者巡逻队，以社区民警为“圆心”，撬动最广泛的社会力量参与治安，走上街面、巡逻防控、服务群众，基本实现“小事不出村（居）、大事不出镇（街）”。
为实现对“北辰百姓”平安志愿者的精准精细化管理，北辰区综治办制定了《关于进一步加强平安志愿者工作的指导意见》《关于进一步加强群防群治工作的实施意见》，建立健全宣传发动、实名登记、活动记录、星级评定、表彰激励、回馈反哺等工作机制。目前，全区实名注册的平安志愿者达2万人，经常参与平安志愿活动的达9149人。
如今，在北辰，来自各行各业的平安志愿者无处不在，社区民警从唱“独角”变为“主角”，群众作为社会治安的积极参与者，汇聚成一股强大的力量。一张群防群治、社会共治的平安大网正在北辰大地越织越密。
