文丨若夷
广西柳州市民王彬（化名）最近遇上了一件让他寝食难安的事，还在念高中的儿子突然迷恋上了去酒吧喝酒玩乐。他想尽各种办法劝阻，16岁的儿子依然我行我素，屡屡和一帮同龄人到酒吧饮酒至深夜。他求助当地的公安、文化、市场监管部门，可这些部门都回应说，这事不归他们管。（11月29日《中国青年报》）
未成年人不得购买烟酒、不能进入酒吧之类场所喝酒，不仅是众所周知的生活常识，也是相关法律既有的明确禁令。如《未成年人保护法》南规定，“禁止向未成年人出售烟酒，经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志”；《预防未成年人犯罪法》规定，“营业性歌舞厅以及其他未成年人不适宜进入的场所，应当设置明显的未成年人禁止进入标志，不得允许未成年人进入。”
但上述未成年人“去酒吧喝酒玩乐”却“没人管”现实，显然又表明，这些法律禁令事实上并没有得到真正严格的兑现落实，甚至在很大程度上处于某种“形同虚设”的尴尬状态。
那么，“未成年人进酒吧饮酒”究竟何以会“没人管”？个中原因当然是十分复杂多方面的。如从行政执法角度，这首先当然与一些执法部门“推诿责任、不作为”直接相关，这诚如有法律专家指出的，“说不归他们管，是一种推卸责任、不作为的表现，应当被问责”。
而进一步从法律制度本身角度，之所以会出现“没人管”局面，实际上也与现行相关立法不够具体细化，缺乏足够的现实可操作可执行性密切相关。如《未成年人保护法》虽要求“禁止向未成年人出售烟酒”，并规定违者“由主管部门责令改正，依法给予行政处罚”，但其中的“主管部门”具体究竟指的是哪个部门，却并没有进一步明确细化。
再如《预防未成年人犯罪法》，“其他未成年人不适宜进入的场所”具体包括哪些、判断标准是什么、“酒吧”是否属于这样的场所，同样也并没有进一步更细化、更具可操作性的规定。
而这样一来，一面是相关法律制度不够细化、缺乏可操作性，一面相关执法部门也缺乏主动作为的执法积极性，“禁止向未成年人出售烟酒”等法律要求，势必难免成为一纸具文，进而形成“没人管”局面。
同时，正是囿于“没人管”，对于酒吧等经营场所来说，向未成年人出售烟酒的违法成本，势必也会变得十分低廉，并最终导致一种“政府不管——商家更不管”的恶性循环。
其实，从更深层次的“预防未成年饮酒”社会环境层面反思，“未成年人进酒吧饮酒”所以会“没人管”，除了直观的执法、立法问题，事实上也与包括家长、成年人在内的整个社会对于未成年人饮酒的严重危害性认识不足，在某种程度上对“未成年人饮酒”现象普遍并不在意甚至十分纵容密切相关。
如据此前中国疾控中心的相关调查，我国青少年饮酒普遍，超过一半（52.5%）的中学生曾经喝过酒，15.0%的中学生喝醉过。青少年饮酒存在低龄化现象，在饮酒学生中，26.5%在10岁以前就尝试过饮酒。他们经常饮酒的地点依次为家中、饭店和KTV。
而我们知道，相比成年人，未成年人饮酒尤其是沉迷于喝酒玩乐的危害，实际上要更为严重，不仅会耽误学业，还会进一步严重影响他们的身体健康、成长发育，不仅会妨碍他们心智人格的养成，而且还会引发暴力伤害等其他各种严重后果。
事实上，正是鉴于这种严重后果，在一些国家，对青少年都实行十分严格的禁酒令。如依据美国法律，任何未满21周岁的人不得以任何方式任何理由饮酒，这意味着，即使已年满18岁，成为成人，也是不得饮酒的。而目前在我国，对合法饮酒的年龄界限，尚无明确法律规定，如未成年人在家中饮酒，事实上并不违法。
因此，要想有效改变未成年人进酒吧饮酒“没人管”局面，笔者以为，还需从多个层面、由社会多方面共同参与，齐抓共管。
一方面，既要从立法、执法等法治层面，健全完善相关的法律制度以及相应的执法分工、责任，确保“未成年人进酒吧饮酒”不仅“有人管”，而且能“严格管”；另一方面，同时也要在整个社会层面，不断提升人们“未成年人禁酒”的意识和认识，营造类似“开车不饮酒，饮酒不开车”那样有利于未成年人全面禁酒的良好社会环境和氛围。
