国家发改委网站近日发布公告称,该网站开设了“我为建立完善重点国有景区门票价格机制建言献策”专栏,请社会各界人士围绕完善价格形成机制、规范价格秩序、降低重点国有景区门票价格等提出意见建议。专栏开设时间为今年5月29日至今年6月20日。
此举至少传递出了三个明确信号:发改委认为目前重点国有景区门票价格不合理或者说偏高;降低重点国有景区门票价格的意图十分明显;这种调价不是“闭门决策”而是公开“问计于民”。显而易见,这三个信号正是公众所希望看到的。
近年来,“门票经济”由于助涨门票价格上涨、增加游客负担、抑制旅游经济发展而备受舆论诟病。既然是公开征求意见,从普通消费者到专家再到行业监管者、景区运营者,都有机会表达自己的意见。至于如何取舍大家的意见,则是一种考验。但“问计于民”的做法是正确选择,因为国有景区门票价格调整要体现民意,而民智则有丰富的“营养”。
笔者认为,对于降低重点国有景区门票价格,必须体现出这类景区的公益性。也就是说,门票应尽可能降低,甚至实行免门票政策——这方面已经有过不少先例。主要原因是,重点国有景区带有天然的公益属性,应把公益属性充分体现出来。
至于重点国有景区门票哪些价格该降低、哪些该取消,这需要大家充分讨论。而要想达到理想的效果,一个不容回避的问题是,地方政府愿意不愿意积极主动降低重点国有景区的门票价格?因为门票曾被视为一些地方的“提款机”。
还有一个必须面对的问题是,降低了门票价格之后,如果景区的日常运行和维护出现资金缺口该怎么办?是通过财政补贴来支撑,还是通过鼓励服务创新来弥补收入?这也是需要慎重考虑的问题。当然,最好通过服务创新让景区自力更生。
降低门票价格是好事,但更要警惕景区门票“损失”景点“补”。众所周知,很多景区不仅收取高价门票,而且,景区内还有部分景点单独收费。那么不排除降低门票价格之后,某些景区内的景点从免费变收费、从低价变高价,最终游客的负担并未减轻。
根据旅游法的相关规定,拟收费或者提高价格的应当举行听证会。而降低重点国有景区门票价格是不是也应该举行听证会?比如,降低多少、通过什么方式“补偿”,也应当通过听证会来决定,以免门票价格降幅不到位而影响到实际效果。
一旦重点国有景区门票价格全面下降,必然也会倒逼非国有景区降低门票价格,因为景区之间存在一定竞争,当游客向降价的国有景区流动,就会影响到非国有景区的游客数量。所以,降低国有景区门票价格有多种意义,希望大家积极建言。(张海英)