广西龙州县地处桂西南边陲,与越南两省四县接壤，是国家扶贫开发工作重点县、滇桂黔石漠化连片特困区，下辖12个乡（镇）、134个行政村（社区），总人口27万余人。
“十三五”初期，全县共有47个贫困村，5.08万贫困人口，贫困发生率23.2%。起，为有效破解贫困户“有住房保障”“有收入来源”两大难题，该县以“一方水土养育不了一方人”为出发点，以“驻边、守边、富边、稳边”为指导方针，强化领导、大胆探索，先后建起了城南、城北、水口镇共宜幸福家园等共计9个易地搬迁安置点，跨乡镇集中安置了贫困户2147户7017人。
8月，龙州县以优异成绩通过国家第三方评估验收，成功打响广西“国定”贫困县脱贫摘帽第一炮。该县严格按照习近平总书记关于贫困县摘帽“不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘监管”的指示精神，保持攻坚态势、巩固脱贫成果，紧密围绕易地搬迁“四率”指标，创新“三抓三促”基本模式，不断提升搬迁后续管理服务水平，奋力实现搬迁户在南疆边城“搬得出、稳得住、可发展、能致富”的长远目标。
抓党建，促管理
转变搬迁户“脑瓜子”
（一）党旗引领，打造红色堡垒
一是把支部建在安置点上，通过民主选举的方式，在3个较大规模的安置点建立社区“两委会”，在另外6个中心村安置点建立屯级党支部，同时设置共青团、妇联、工会等组织，确保易地搬迁户在党的旗帜下生产生活；二是组织开展安置点新任“两委”干部和屯级支部书记集体廉政谈话，举办履职能力业务技能培训班，针对搬迁户群体的特殊性，增强基层组织成员的干事、管理能力；三是在安置点持续举办“新时代讲习夜校”，支部组织、每月一期，宣传党的扶贫政策和脱贫励志典型，引导搬迁户一心向党、自立自强。
（二）居民自治，树立主人意识
一是建立居民自治体系，以搬迁户推荐、组织面谈、优中选优为原则，在城南、城北和水口镇安置点选聘单元长和楼栋长，在中心村安置点选聘屯组长，培养搬迁户自我管理意识；二是营造邻里守望浓厚氛围，以党群联谊活动为载体，各安置点每年举办“社区邻里节”或“幸福家园感恩日”，忆往昔、见今朝、颂党恩、谈互助；三是倡导自己的事情自己办，通过集体议事论事定事干事，逐步树立搬迁户主人翁意识，比如响水镇中心村安置点，72户搬迁户前晚议定，第二天即投工投劳开展风貌提升，仅用3天便在点内建起了花园、菜园和议事广场。
（三）市场运作，强化社会参与
一是引进物业管理公司，运用“服务+企业”的模式，对配备电梯的规模较大的安置点进行规范管理，搬迁户第一年免交物业费（政府兜底），第二年物业费减半，第三年全额缴纳，既减轻搬迁户的短期负担，又循序渐进地推行安置点管理上的市场化运作；二是开办“市民学校”，由社区“两委”成员和单元长，配合物业管理公司对搬迁户进行“市民”培训，内容涵盖电梯和水电气使用、老人小孩安全防范、公共设施维护等方方面面，帮助搬迁户适应城市生活，实现由农民到市民的角色转变。
抓服务，促四率
温暖搬迁户“心窝子”
（一）拓宽渠道，提升增收就业率
一是做强就业服务，在安置点设立就业服务中心，为搬迁户滚动提供就业信息，同时利用人社部门资源开展“订单式”技能培训，按需举办家政服务、厨师面点等技能培训班，实现安置点就业能力培训全覆盖。二是做实就业岗位，在安置点及周边创办电子产品、手工制品、服装服饰等加工类和种养类“扶贫车间”27个，吸纳建档立卡贫困劳动力就业210多人，同时在安置点设置保洁员、治安协管员等公益性岗位41 个，实现搬迁户“家门口”就业。三是做优劳务输出，在安置点累计举办现场招聘会7场，同时采取“订单式”劳务输出模式，积极协调区内外特别是广东省鹤山市企业与贫困户签订用工协议，定期安排、送工上门，全县累计动员和推动搬迁户转移就业2325人，其中包括残疾人20人。四是做大加工产业，在水口安置点附近建设扶贫产业园，发挥水口口岸为坚果、粮食、水果、冰鲜水产品进境指定口岸优势，发展进口产品加工，累计引进优质企业入驻20家，实现投产9家，已提供就业岗位300余个，随着边境互市贸易的恢复发展，到就业岗位将逐步提升到1200多个；利用粤桂扶贫协作，在城北安置点附近建设龙北工业园区鹤山园，吸纳5家企业入驻，建成投产后可提供就业岗位300余个。通过各类发展途径，实现搬迁户“一户一薪”。
（二）三管齐下，提升政策落实率
一是落实安置地主体责任，安置地所在乡镇建立领导定点联系服务制度，督促本地干部执行工作下访、入户走访、日常随访等“三访”机制，深入了解搬迁户“两不愁、三保障”情况，查缺项、补短板，制定帮扶方案、选准脱贫产业；二是落实迁出地跟踪责任，迁出地所在乡镇建立迁出户家庭动态监管制度，完善迁出户档案资料，跟踪落实产业奖补、户口迁移、拆旧复垦等政策，保持与安置地乡镇的协调联动、无缝衔接；三是落实帮扶人具体责任，帮扶人不随搬迁户的迁出而变化，继续开展有针对性的具体帮扶工作，注重因户施策，落实帮扶政策。
（三）多元处置，提升旧房拆除率
一是农户自拆与政府帮拆相结合，搬迁户按时拆旧一律给予两万一千元的补助资金，对于有能力的搬迁户，鼓励自行拆旧复垦，对于全家外出务工或缺少劳动力的搬迁户，由迁出地政府组织力量帮助拆除，确保拆除到位、服务到位； 二是应拆尽拆与酌情保留相结合，在应拆尽拆的基础上，对上金乡白雪屯、响水镇么来屯等传统村落，由政府主导将搬迁户旧房收归村集体，保留古村落原貌，择时开发旅游，对缺乏屯级党组织活动场所的屯组，由政府择优将质量较好的旧房进行升级改造，既能作为屯级活动场所，又能满足迁出户的念想与乡愁。
（四）以人为本，提升搬迁常住率
一是提供“保姆式”便捷服务，针对空巢老人和留守儿童，在搬迁户内安装“一键呼叫系统”，遇到突发情况可通过按键第一时间得到帮扶和救助；二是设立“一站式”便民服务窗口，教育、卫计、民政、人社等职能部门选派干部进驻安置点，快捷办理搬迁群众就学、就医、参保等民生事宜；三是开展聚力暖心服务，如水口镇安置点建设老年活动中心，使老年搬迁户老有所乐，城南安置点开设“四点半课堂”，解决小学生傍晚四点半到六点半无家长照顾的难题；四是组建义务服务队，由社区党员、老干部、文化能人等深入安置点为搬迁户发展出谋划策，解决日常难题；五是开展文娱活动，举办“高举旗帜跟党走”“易地搬迁新生活”等主题座谈会和端午中秋文艺晚会，增强搬迁户对安置点的认同感与归属感；六是培育良好家风，创建“五好”家庭，营造向善、向好、向美的安置氛围。
抓保障，促稳定
留住搬迁户“脚跟子”
（一）强化政策保障，确保人心可持续
一是加快原乡土地的确权颁证，打消“人走地无”的后顾之忧，同时方便土地流转增收，推动易地安置“彻底搬、搬彻底”；二是及时落实新房的不动产登记，打消“临时据点”的不安全感，确保搬迁户入住新家、不念旧家，安心就业创业，推动易地安置原乡旧房“彻底拆、拆彻底”；三是统筹办理户口迁移，将搬迁户的原户籍统一迁往安置地，同时制定政策——户籍迁往边境一线安置地的搬迁户，享受与安置地原居民同等的每人每月167元的边民生活补助，打消“同地异遇”的外人意识，推动易地安置“彻底住、住彻底”。
（二）强化配套保障，确保发展可持续
一是学校建在安置点，斥资在城南和水口两大安置点就近新建小学和幼儿园，设施完善、配套齐全，其他安置点也尽量选址在乡镇中心区域，实现搬迁户子女幼有所育、学有所教，一定程度上杜绝“两头跑”现象；二是医院建在安置点，在城南、城北、水口3大安置点内新建卫生室，其他安置点则充分发挥乡镇卫生院的辐射优势，实现搬迁户生病有医看、小病不出村（社区）；三是超市建在安置点，全县共设立爱心超市17家，搬迁户持有“爱心存折”，通过参与社区（村屯）公益活动获取爱心积分，凭积分兑换日常用品，满足生活所需、激发内生动力；四是市场建在安置点，统筹布局大小农贸市场和个体摊点30余家，并在一些安置点内设立临时小菜市，鼓励有能力、有条件的搬迁户就地创业，既解决了买菜难问题，又扩宽了增收渠道。
（三）强化经费保障，确保管理可持续
整合有限的财政资金，将9个安置点管理和服务所需的各类经费，如社区“两委”干部和单元长、楼栋长及中心村安置点队长工资（月工资300——1800元），日常办公经费、党群活动经费，拆旧复垦奖补资金等，统一纳入全县的财政预算，足额安排、按实列支，确保干部队伍配优配强、日常工作运转有序。
编辑校对：张琼文
