【党建论坛】
推进党建与生产经营融合
促进国有企业高质量发展
文/赵庆
习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。作为党领导下的国有企业，必须牢牢把握党对国有企业的领导这一重大政治原则，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，把党建工作融入生产经营全过程，推动党建工作与生产经营深度融合、同频共振。
坚持政治引领为先，凝聚党建与生产经营融合的强大动力
党的十九大指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。推动党建与生产经营融合，首先必须加强党对国有企业的政治领导，突出政治建设，强化政治引领。只有从政治高度来谋划党建与生产经营工作，从思想深处高度重视党建工作，才能将党建贯穿于业务的方方面面，凝聚党建与生产经营融合的强大动力。
一是提高政治站位。政治属性是国有企业的根本属性，必须不断提高政治站位，全面落实党对一切工作的领导，不折不扣贯彻执行党和国家方针政策、重大部署，保证企业改革发展正确的政治方向。始终要站在讲政治的高度，将生产经营工作纳入服务党和国家工作大局、服务人民群众美好生活需要大局中去谋划，推动企业更好地承担政治责任、社会责任和经济责任，使国有企业成为党和国家可信赖的依靠力量。
二是牢记政治使命。习近平总书记指出，党员干部的第一职责是为党工作，任何时候都要与党同心同德。要认真贯彻新形势下加强国有企业党建工作总要求，要求广大党员干部始终牢记自己的第一身份是党员，第一职责是为党工作，旗帜鲜明地把抓好党建作为最大政绩，牢固树立“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建”的意识，坚持以党建工作为统领，把爱党、忧党、兴党、护党落实到生产经营各项工作中，为做强做优做大国有企业提供坚强政治保证。
三是强化政治引领。只有抓好思想教育和理论武装这个根本，才能教育广大党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。始终坚持强化政治自觉和政治引领，用中央最新精神武装党员干部头脑，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。通过多层次全方位学习宣传党的十九大精神，全体党员干部牢固树立“四个意识”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正做到在党言党、在党为党。同时，还要把职工思想政治工作作为一项经常性、基础性工作来抓，在思想上解惑，在精神上解忧，在文化上解渴，在心理上解压，把广大职工的思想认识统一到推动党的事业及企业生产经营上来。
坚持制度建设为本，筑牢党建与生产经营融合的坚实基础
党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求，明确指出“把制度建设贯穿其中”，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对制度建设的特殊考量和高度重视。要推进党建与生产经营深度融合，仅仅在思想上重视党建还不够，必须按照“四同步”“四对接”要求，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，着力加强制度建设，着力强化考核监督，为企业生产经营提供坚强保证。
一是健全工作体系，将党的领导融入公司治理各环节。以制度固化形式把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，建立健全党的工作机构和工作体系。结合企业自身特点，认真落实全国国有企业党建工作会议精神，成立并及时党建工作领导小组，党委书记、董事长任组长。通过“双向进入、交叉任职”的方式，充分发挥公司党委在公司治理中把方向、管大局、保落实的作用。坚持科学决策和民主管理，在公司重大事项的决策过程中，董事会或管理层决定公司的重大问题，事先听取公司党委的意见。重大经营管理事项经党委研究讨论后，再由董事会或管理层作出决定，有效将党委（党组）发挥领导核心作用与经营班子依法依章程履行职责相统一。严格执行党委工作规则、“三重一大”决策制度和决策程序，切实将党的领导融入公司治理各个环节。
二是健全内控体系，把制度建设贯穿党建和生产经营全过程。推动党建和生产经营融合，制度建设是基础，必须将两者统盘考虑、融会贯通，对企业党建工作制度和经营管理制度同制定同落实。
三是健全考核体系，加强党建工作与生产经营的同步考核。推动党建与生产经营融合，必须把党的建设考核同企业领导班子综合考评、经营业绩考核衔接起来，建立党的建设工作考核结果与企业领导人员任免、薪酬、奖惩相挂钩的机制，既报经济账又报政治账，使党的建设工作由软指标变为硬约束。坚持用好考核激励指挥棒，将党建工作纳入企业战略绩效考核，加大考核力度，拉大评分差距，将党建工作考核结果与分公司领导人员奖惩、任免、薪酬挂钩，对党建工作不力的进行约谈整改问责，形成党建责任闭环；认真组织开展基层党建述职考评，通过现场述职和书面述职形式每年实现全覆盖，进一步增强各级党组织书记抓党建促发展的政治自觉。
坚持组织提升为重，打造党建与生产经营融合的坚强堡垒
求木之长者，必固其根本。党的十九大指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。国有企业基层组织在推动党建与生产经营融合中发挥着重要作用，必须把加强基层党组织建设作为固本强基的重要抓手，从基本组织、基本队伍严起，以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为推动经营发展的坚强战斗堡垒。
一是建强基层党组织。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。国有企业必须把建立党的组织、开展党的工作作为必要前提，坚持重心下移，夯实基层，打牢基础，切实做到一线有支部、班组有党员、党建进项目、先锋进基层，始终坚持“工作业务发展到哪里，党组织就延伸到哪里”，确保做到应建尽建、设置规范，实现党的工作、党的组织“双覆盖”。
二是配强基层组织书记。党组织书记在党组织中处于领导地位，是党组织日常工作的领导者、组织者，对党组织的全面工作负有重大责任。要高度重视选拔培养党组织书记，积极推进到届党组织换届，选拔党性强、能力强、改革创新意识强、服务意识强的党员担任党组织书记，选优配强“带头人”。将实施党组织书记素质提升工程与建设高素质专业队伍相结合，通过开展专题培训、集中培训、网络轮训等，提升党组织书记政治站位，丰富知识素养，增强其管党治党意识、纪律规矩意识和战略经营能力、管理创新能力。
三是建好基层党员队伍。党员是构成党的肌体的细胞，党员队伍的素质关系到党的肌体的健康，也决定着党的战斗力。立足企业实际，不断加大党员发展力度，严格按标准把好入口关，注重在业务骨干、基层一线及青年员工中发展党员，壮大党员队伍。同时加强党员队伍思想教育，认真学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员讲党性、重品行、做表率，把党员培养成生产经营能手、创新创业模范、提高效益标兵。创新组织生活方式，增强对党员的吸引力和感染力。
坚持人才培养为源，激发党建与生产经营融合的内生动力
坚持“人才是核心竞争力”理念，以队伍建设为抓手，持续推进队伍建设与转型发展深度融合，不断激发人才潜能，提振队伍士气，为转型发展注入源源不断的内生动力。
一是坚持党管干部与市场化选聘相结合，将认同党和国家方针政策作为人才引进的基本条件，面向全球市场公开选聘各类优秀人才，并通过多种方式拓宽候选人来源渠道、提高候选人质量。对于拟录用职工，组织外调或第三方背景调查机构，深入开展学历、工作经历、违规违纪等情况的审查。
二是坚持德才兼备、以德为先的选人用人导向，严格选人用人标准和程序，保证党对干部人事工作的领导权和管理权。在干部选拔任用过程中，严格遵守“动议、推荐、考察、党委研究、公示和任命”程序，其中，在完成考察谈话同时，听取纪检部门关于被考察人廉洁自律方面的意见和建议，开展个人重大事项报告和人事档案审核，并成立专门机构，落实干部选拔“凡提必核”、个人事项报告等干部监督工作。
三是发挥市场机制作用，引入领导力测评体系，运用互联网技术对领导班子进行民主测评，提高选人用人信度与效度。加强对直管企业领导班子的监督，加大综合考核评价和提醒、函询、诫勉力度，既从严教育监督管理又关心爱护支持。
坚持作用发挥为要，推动党建与生产经营互促共进融合发展
习近平总书记指出，坚定不移把国有企业做强做优做大，最根本的是加强党的领导。当前，国企国资改革正处于攻坚期和深水区，只有发挥好党委的领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能提升全体职工群众的凝聚力、向心力、执行力，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势。
一是发挥党委（党组）领导作用把准发展方向。国有企业党组织发挥领导作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。国有企业党委（党组）充分发挥领导作用，深入贯彻新发展理念，
二是发挥支部战斗堡垒作用凝聚发展合力。习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。加强基层党组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，能够有效带动基层党员群众更好贯彻党的路线方针政策、落实上级党委决策部署、加强党和群众血肉联系。加深干部职工对上级决策部署的理解和把握，确保落实不走样，并努力营造干事创业的良好氛围。让基层党组织在工作开展中唱主角，深入开展基层党组织示范点创建创建活动。通过岗位练兵、劳模推荐、两优一先评选等途径，深度挖掘、重点培树了一批先进典型人物，使广大党员干部学有榜样、做有标尺、干有方向、赶有目标，进一步凝聚了团结奋进的正能量。
三是发挥党员先锋模范作用激发干事创业热情。先锋模范作用是党员干部先进性与纯洁性的重要体现，是党员干部必须履行的义务，是克服现实复杂矛盾的有力武器，需要每一名党员干部坚持心中有责，切实在工作生活中发挥先锋模范作用。
（作者单位：中国大连高级经理学院）
本文来源 :《国企·党建》8月号刊登文章
