苏州是一个经济非常发达的地级市,GDP接近2万亿,在全国城市排名中位列第六位,仅次于上海市、北京市、深圳市、广州市、重庆市,前面这5个城市有3个直辖市,2个副省级城市,可见苏州的经济实力有多么强劲。
苏州市
除去直辖市和副省级城市,苏州经济总量在全国所有地级市中,排名第一。
苏州的经济实力见下图:
全国城市经济排名
正因为苏州经济太强了,很多人对于苏州未能列入计划单列市和副省级城市很有疑问。然而,国家对于设立计划单列市和副省级城市,是有一定的历史原因和战略考虑的,并不仅仅从经济方面考虑。
01
经济战略的考虑。
计划单列市全称是“国家社会与经济发展计划单列市”。简要地讲,就是计划单列市拥有国家赋予的在经济计划和财政上同省一级相同的权力。
最早的计划单列市有14个,分别为重庆、广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、大连、青岛、深圳、厦门、宁波。后来重庆升级直辖市,另外8个城市变为副省级城市,最后计划单列市剩下5个。
我国现有5个计划单列市,从北到南分别是大连市、青岛市、宁波市、厦门市、深圳市。我们从中国地图上来看看这5个城市的位置。
副省级城市图
上图中红色五角星的就是计划单列市。可以看到大连和青岛靠近日韩、宁波是面向太平洋的港口城市、厦门面对台湾、深圳接壤香港。
可以看出,国家在保留这5个计划单列市的时候,是有经济战略考量的。就是大连、青岛对接日韩发达国家的产业和投资、宁波利用港口优势接纳海外资源、厦门对接台湾投资、深圳对接香港金融和外资引进。
利用本身沿海城市和接近发达经济体的地理优势,是最后保留的计划单列市的经济战略考量,而苏州,明显不在这个范围内。
02
对重要省会城市的定义。
原来的计划单列市中广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春8个城市撤出计划单列,加上杭州市和济南市,10个城市被定位为副省级城市(5个计划单列市也是副省级城市)。很明显,这10个城市都是省会城市,非省会城市一个都没有入围,这体现了国家对省会的重视。
苏州市所在的江苏省省会是南京市,入围的也就是南京市。苏州不在省会范围内,因而也没被列入副省级城市。
江苏地图
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地缘因素
地缘因素也是很重要的原因。我们从长三角地图来看看分析一下。
长三角地图
长三角地区是以上海为核心的经济带,杭州和南京作为两翼,分别在浙江和江苏起到引领作用。
苏州的位置是毗邻上海的,上海市直辖市,也是国家重点打造的国家化大都市。港口、交通枢纽、金融等等政策都是优先的。
作为上海的最近的邻居,苏州是被定为为辅助上海的。苏州现在没有机场,高铁建设也一般。苏州经济发达,商流物流快速运转,而这些进出很大部分都是从上海来承接的。
所以,尴尬的地理位置,造就了苏州不可能有全国性的特殊政策。
以上3点是苏州没能成为计划单列市和副省级城市的重要原因。
当然,虽然苏州只是地级市,但是本身强大的民间经济和对外贸易,打造了自身在全国城市中独一无二的地位。
虽然没有计划单列市和副省级城市桂冠,苏州仍旧是一个让人敬佩的经济大城市。