湖北政法：为平安法治中国建设贡献“荆楚智慧”

□庆祝十九大胜利召开特别报道·政法战线凯歌传

信息化助推平安湖北建设再上一层楼

新理念新机制谱写创安新曲

□法制网记者 胡新桥 刘志月

逃亡3年,一朝落网。

今年8月28日,逃犯周某出现在武汉光谷地铁站。武汉市公安局东湖新技术开发区分局指挥中心接到视频系统自动识别报警信息。转警指令迅速下达,民警在地铁出口附近抓获周某。这是武汉“一场四站”(飞机场、火车站、公交车站、长途汽车站、地铁站)重点区域立体化治安防控体系发挥效用的典型一例。

五年来,湖北持续强化信息技术对平安法治建设的引领作用,不断提升政法机关补齐短板、破解难题、服务群众的能力和水平,逐渐构建起政法综合信息“一张大网”,维稳情报信息与应急指挥“两大平台”,“政法云”大数据、政法舆情监测和网格化服务管理“三大中心”,立体化治安防控、政法业务支撑、政法便民为民服务和安全运维“四大体系”。

前不久闭幕的全国社会治安综合治理表彰大会上,湖北省武汉市、宜昌市、襄阳市、荆州市及荆门市沙洋县、黄冈市罗田县、恩施州恩施市、孝感应城市、咸宁市嘉鱼县等9个县市获得“长安杯”,黄石市西塞山区综治委作为集体获得“长安杯”。获奖数量上,湖北位列全国第一,其中武汉、宜昌和应城蝉联“长安杯”。

“成绩来之不易。平安湖北建设能够实现高位再进,离不开省委、省政府的坚强领导,离不开政法综治维稳战线的不懈努力,也离不开信息引领方式方法创新所带来的社会治理之变。”湖北省委常委、政法委书记王祥喜认为。

发现

2月27日,宜昌市高新区珠海路社区6号网格员刘晓玲,在社区综治中心利用视频监控平台巡查所负责的网格,发现民生丽岛小区门口有大量老年人聚集。刘晓玲等人赶到现场,看到有无证经营的摊主正在向退休老年人免费发放面条和鸡蛋,有套取老年人家庭信息、推销高价保健品的疑似欺诈行为。

刘晓玲等人迅速将上述情况通过与宜昌市社会管理服务信息系统相联通的“社区E通”上报。接到信息后,高新区食药监局执法人员迅速出动,依法维护了老年消费者的合法权益。

根据社会形势新变化,宜昌抓住“雪亮工程”建设契机,将“雪亮工程”与网格化深度融合,打造“雪亮网格”,赋予社区网格员视频巡查权限,配套开发手机“社区E通”终端,让网格员能够更加便捷地发现问题、反馈信息。

在宜昌市委政法委副书记、市综治办主任向丽看来,“雪亮工程”与智慧宜昌建设、网格化管理的深度融合,使网格化管理更加精细、公共管理更加高效、公共服务更加便捷,有效提升了公众安全感和治安满意度。

《法制日报》记者了解到,五年来,湖北省财政投入专项资金加强综治视联网建设,全国“雪亮工程”示范省、示范城市和试点县建设同步推进,不断夯实平安湖北建设基础。

防范

一条红色预警,防止了一起恶性案件发生。

6月29日,襄阳市南漳县“社会风险预警系统”发出一条代表重大案事件风险的红色警报:包含网格员提供的尹某到村民家中闹事的信息、派出所将尹某列为重点人、尹某购买农药等信息。预警信息随即推送至南漳县公安局。公安机关随即启动应急预案,通过协调警民力量,发现了高某装有半瓶农药的背包和沾有农药的火腿肠,并最终将高某控制,阻止了一起可能发生的恶性案件。

这是襄阳“社会风险预警系统”发挥实战效能的一个事例。襄阳市委政法委常务副书记、市综治办主任王全新透露,按照全省政法信息化建设工作部署,市委、市政府推动建立“社会风险预警系统”,整合68亿条基础数据、400万条人像数据、9.2万个监控探头、1200路电子卡口信息,形成了社会面全要素的数据镜像。

统计显示,自上线以来,襄阳“社会风险预警系统”共提供有效预警信息13518条,及时防范和处置一大批公共安全风险隐患,全市没有发生一起重特大案事件。

襄阳“社会风险预警系统”,是湖北政法信息化建设引领地方平安创建的具体实践。《法制日报》记者了解到,目前,湖北全省政法综合信息网链路基本联通,正在进行紧张调试,将实现政法业务网上全流程信息化管理,构建横向到边、纵向到底的智慧政法工作格局,不断提升预警能力。

化解

借助信息化平台,武汉实现了基层社会治理问题线上线下协同解决。

去年11月,武汉市江汉区北湖街建设社区网格员将巡查中发现的一处“胶囊房”隐患通过武汉市社会服务与管理信息系统手机客户端拍照上报。

北湖街综治中心系统同步显示,通过网格员手持终端GPS定位、借助“雪亮工程”视频监控摄像头,迅速完成复核,在应急指挥中心组织公安、城管、房管、消防等部门共同研究解决方案。当天下午,执法部门向涉事单位下达了整改通知。

除了线下发现渠道,武汉还开辟“网上群众工作部”,整合12345市长热线、城市留言板、市阳光信访平台、110联动等网上服务职能,变“上访”为“上网”。如今,武汉网上群众工作部对群众投诉、建议、咨询按期办结率达到99.41%。

“我们就是要运用网格化与信息管理系统把街道一级做大做强,不仅能发现问题,还能解决问题。”武汉市综治办副主任王湫萍说。

按照规划,湖北政法信息化将构建立体化社会治安防控、政法业务、政法为民服务、安全运维等四大支撑体系,不断提升政法机关维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的能力。

管控

信息联动机制,让荆州市监利县免予遭受“邻避事件”之害。

6月27日,监利县有人在网上炒作垃圾焚烧厂事件,策划非法串联游行示威。通过舆情监测平台,监利县公安机关第一时间获得网络舆情并即刻上报,荆州市政府主要领导赶赴现场指挥。监利县充分整合信访、维稳等力量,成功化解了这起险情。

荆州建立了有效的维稳处突协调机制——网监、网信、国安、维稳、信访与相关部门的“5+N”研判处置机制,确保突发事件迅速得到处置平息。

湖北省政法信息化建设办公室负责人透露,目前,湖北省委政法委承建的维稳情报平台、应急指挥平台、“政法云”大数据中心、舆情监测中心、综治网格中心、政法业务协同办案、为民服务、安全运维支撑系统等8个政法信息化建设项目正在招标采购中,有望年底统一上线运行。

在源头上筑牢和谐之基

创新社会治理夯实基层基础

今年5月,湖北省武汉市经济技术开发区全力南社区的两名外来务工人员打算去小区附近的池塘游泳。为了“抄近路”,他们翻越小区围栏,触发了社区智能安防系统。

为破解流动人口管理难题,,全力南社区率先建设“智能云”社区安防系统,实现了小区可防性案件零发案。

全力南社区是湖北创新社会治理不断夯实平安建设根基在社区层面的典型代表。“近年来,我们大力实施‘强基工程’,狠抓基层社会治理创新,从综治中心建设到打造网格化服务管理升级版,不断提升社会治理专业化、精细化、智能化水平,为全省长治久安打牢基础。”湖北省委政法委常务副书记、省综治办主任王兴於告诉《法制日报》记者。

专业化

从“上访专业户”变身社区治安巡逻志愿者,任清(化名)的变化,得益于心理咨询师陈红。企业改制时,任清下岗。失业多年,年近五十的老任心中焦虑,多次上访提出给予各类补偿20余万元的不合理要求。面对部门协调,任清“不买账”。

3月,龚家湾社区心理咨询室邀请十堰市中医院一级心理咨询师陈红为任清做心理疏导。

陈红心理疏导10次,引导任清依法反映合理诉求,打开了其心结。10月,任清报名加入社区治安志愿巡逻队。

在十堰,像任清一样的下岗工人、库区移民、城市拆迁户等不少,矛盾叠加让居民产生诸多心理和情绪问题。面对基层社会治理现实,十堰坚持综治中心和社会心理服务中心同步建设,组建了以专家协会为支撑、以专业人士为骨干、以志愿者为补充的专业化社会心理服务队伍,化解了大量社会矛盾。

在借助专业社会力量参与平安创建的同时,湖北还不断强化行业组织参与力度,建立医疗、交通、物业等领域的专业化人民调解组织,提高了化解矛盾的效率和公信力。

精细化

过去一句话,现在一摞纸。

今年7月,辖区德富花园的一堵临街墙有倾斜迹象,确定为危墙。江汉区职能部门协调解决了修墙资金。有资金了,墙怎么拆、如何建?

武汉市江汉区北湖街横堤社区网格员姜霓莉他们设计了《关于德富花园危墙向外倾斜修复的征求意见表》,设置了是否同意拆除重建、原样恢复还是建栅栏式围墙的选项,并要求业主签名。社区116户,姜霓莉他们上门走访或电话联系征求意见,形成4大本意见表。根据居民意见,墙体拆除,按原样重建。

为提升基层社会治理精细化程度,武汉建立网格党支部,以党建带动“网建”,还开展“万警入格”活动,将全市近两万名民警派驻网格,组建网格服务管理团队。

《法制日报》记者了解到,目前,湖北全省共划分网格154518个,初步形成省、市、县、乡、村“五位一体”的网格化服务管理体系,在织密治安防控网、深化社会矛盾多元化解、推进公共服务等方面发挥着不可替代的作用。

智能化

借力信息技术手段,接到报警不到两个小时,警方将一起命案的嫌疑人抓获归案。

12月14日9时58分,宜昌市公安局西陵分局学院街派出所接到报警:辖区发生了持刀伤人事件,受害人已死亡。案发现场的一个高空视频监控,全程记录了事发过程。根据视频信息,宜昌警方循线追踪,发现了第一案发现场,并最终在11时30分许将欲跳江逃跑的嫌疑人抓获归案。

整合数百亿条信息数据的“湖北公安云”开发了97个功能模块,向全省6万名民警开放权限。

仅去年,湖北公安机关运用“湖北公安云”共协助破获盗抢类案件4.9万余起、跨省跨市案件2200起,系列团伙案件1.9万余起,协助锁定重点人员、抓获犯罪嫌疑人1.1万余名。

与此同时,湖北全省管理使用的探头数量超过163万个,基本补齐综治信息化建设短板,初步实现了社会服务与管理的智能化。

众人拾柴平安之火越烧越旺

群众共建平安建设成果共享

“家里人进了村低保,日子过得去。”

“还有五年刑,好好干争取减刑。”

“出来后我还可以帮你牵红线……”

9月19日,面对19岁的服刑人员小简,到湖北咸宁监狱开展帮教活动的续辉一一解开他的心结。

作为咸宁市通城县法律援助中心主任,续辉为家庭困难的小简提供过法律援助。听了续辉介绍家里情况及鼓励自己新生的话,小简皱着的眉头渐渐舒展。

作为党的十九大代表,续辉是平安湖北建设的参与者之一。

如今,在湖北的城市和乡村,越来越多像续辉一样的人加入到平安建设中,为一方平安稳定贡献着自身力量。

激发向善力量

“今天,你积分了吗?”这句口头语,成了湖北省荆门市很多群众见面时的问候语。群众口中的“积分”,是荆门创新基层社会治理的一项举措:参与社会治理、平安创建的行为转化成“分值”,存入“行为银行”,累积到一定分值可以兑换物品和服务。

自10月起,荆门市东宝区泉口街道浏河社区开始推行积分制管理,用积分记录居民日常行为中的美德。

获得了一次积累15分,东宝区石桥驿镇花园村村民钟元发说:“积分是一个鼓励,大部分村民都意识到了这一点,自己的事情自己办。”

试点基础上,荆门市综治委将积分制管理软件模块植入网络化社会管理服务中心平台。

征询各方意见后,荆门将积分奖励分为精神奖励、政策激励、兑换服务和物质奖励四大类,包括可以办理特惠公交卡、配租公租房、免费体检等。

挖掘传承之功

王曦没想到,自家丢的铁树,5天后竟然找回来了。

今年5月10日,湖北省黄冈市红安县二程镇桐柏集村村民王曦家门前的4棵铁树一夜之间不翼而飞。王曦到派出所报了案,“但没抱太大希望”。接到报案,民警展开侦查的同时,将案情通报给桐柏片区“铜锣联防”治安巡逻队。

5天后,桐柏片区“铜锣联防”治安队员巡逻时发现,村民陈某家门前新栽了两棵铁树。经询问,陈某交代了自己盗窃王某家门前铁树的事实,并规劝同伙韩某一起到派出所自首。

11月15日,红安县正式启动“铜锣联防”治安大防控行动。从县委书记到村支部书记,从公安民警到巡逻志愿者,红安县将革命战争年代发挥“集聚”作用的铜锣赋予平安新意。

现在,“铜锣联防”,成了黄冈平安建设的代名词。

在湖北,像“铜锣联防”一样的群防群治品牌在荆楚大地开花结果:荆州石首的红袖标工程、恩施土家族苗族自治州的“律师进村、法律便民”、荆门市沙洋县的农村“五老协会”、随州的“十户联防”等。

引导自治创新

“沤水坑”变“花园景区”。南湖景观之变,让湖北荆州松滋市新江口镇林园社区的居民感受到了自治的力量。南湖原是新江口镇渔场。渔场破产后近间无人管理,成了浮萍乱草满堂的沤水坑。

,林园社区试点推行“小巷访事”机制。居民对南湖地区的环境问题怨声载道。居民的期盼,社区党委书记戴正奎放在心上。

带着居民们改造南湖环境的心愿,戴正奎找到松滋市政协等部门反映情况,这些部门到小巷访事点听取了刘天才等29名居民的诉求。

11月,居民们关于南湖治理的诉求通过市政协主席提案和人大代表建议两种形式转至市政府。

经过前期勘查、规划,,松滋市成立了南湖治理工程临时指挥部,正式启动南湖治理工程。

11月,工程竣工。南湖成了集风景、游园、休闲于一体的花园式景区。

现在,“逢五说事”、“居民说事厅”、“平安服务中心”等基层自治创新探索,在荆楚大地如雨后春笋般涌现,解决了居民身边实实在在的麻烦事。

上下一致协调有力整体推进

建设法治湖北护航改革发展

已记不清,这是第多少个在岗位上度过的周六。这个周六,法律援助律师朱宏伟在湖北省武汉市民之家为陆续到来的20多位市民提供法律咨询和法律援助。

8月,受武汉市司法局法律援助中心委派,朱宏伟开始在这个人流量巨大的窗口担负起法律援助工作重任。

除工作日外,朱宏伟坚持每周六上班,与渴求法律援助和法律服务的市民从空间到情感保持“零距离”。10月,朱宏伟被评为“全国法律援助先进个人”。

“与困难群众打交道,运用法律保障他们的合法权益,我体会到了他们的感动,也实现了自身价值。”朱宏伟告诉《法制日报》记者,他将继续坚守岗位为法治建设发挥自身的光和热。

朱宏伟是湖北省委、省政府落实中央要求全面推进法治建设的一名基层践行者。

五年来,得益于湖北省委、省政府强力推进法治建设,像朱宏伟一样的法治追梦人汇聚成强大的支撑力量,为荆楚大地落实习近平总书记对湖北“建成支点,走在前列”重要指示保驾护航。

“大法治”领导体制

不鸣则已,一鸣惊人。

楚国遗风,在荆楚儿女推动法治湖北建设中得以充分体现。

湖北率先在全国确定“大法治”领导体制,成立省委法治湖北建设领导小组,省委书记担任组长,省长担任第一副组长,带头履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。

在省委示范下,湖北全省市、县两级全部成立相应领导小组,形成党委统一领导、政法委统筹、职能部门参与、上下一致、协调有力的领导体制和工作机制。

一些地方多是就法治政府建设指标体系提出要求时,湖北省“高看一眼、高跳一级”。起,湖北对全省市州和省直部门以及在鄂高校、在鄂大中型国有企业领导班子和领导干部履行法治建设责任情况进行考核,考核结果纳入各地各部门各单位政绩考核体系,以此“杠杆”撬动法治湖北全面实施。

立法引领改革发展

以立法引领改革,是湖北立法工作的一大特色亮点。

五年来,湖北省人大及其常委会充分发挥人大优势,围绕省委、省政府中心工作谋篇布局。

连续四年,湖北省人民代表大会全体会议审议通过了涉及全省层面的重大改革立法事项——

1月22日,湖北省十二届人大二次会议集中审议并表决通过了《湖北省水污染防治条例》,这是湖北省首次就事关经济社会发展全局、人民群众普遍关心的重大法规案,提请省人民代表大会审议表决,开创了地方立法提交同级人民代表大会审议表决的先河。

2月1日,湖北省十二届人大三次会议审议并高票通过了《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》,第一次以地方性立法形式全面禁止露天焚烧农作物秸秆。

2月1日,湖北省十二届人大四次会议审议并高票表决通过了《湖北省土壤污染防治条例》。这是我国首部土壤污染防治地方性法规,为全国土壤污染防治立法积累了经验。

1月21日,湖北省十二届人大五次会议高票通过了《关于大力推进长江经济带生态保护和绿色发展的决定》,这是长江经济带地方人大第一件关于生态保护和绿色发展的决定。

此外,湖北省人大常委会先后审议通过了《湖北省全面深化改革促进条例》、《东湖国家自主创新示范区条例》等战略引领性法规,实现了地方立法的重大突破。

权力关进制度笼子

因涉嫌环境监测数据造假犯罪,湖北省黄冈市一家生产陶瓷的公司两名责任人被检察机关批准逮捕。

8月以来,这家公司安装了三套污染源废气在线自动检测系统,并委托武汉一家科技公司提供运行维护服务。因废气排放超标,该公司多次要求武汉公司帮助修改监测系统数据,长期偷排大气污染物造成环境污染。

获知该案线索后,黄冈市检察机关迅速派员介入,建议环保部门将该案移送公安机关立案侦查,并全程引导公安机关围绕污染环境犯罪侦查取证。

湖北省人民检察院负责人透露,这起案件是全省检察机关开展“保护生态环境、促进绿色发展”专项法律监督工作以来的典型案例之一,系全省首例因篡改伪造自动监测数据和干扰自动监测设施被追究刑事责任的案件。

与此相似,今年以来截至8月底,武汉市区两级检察机关共监督行政执法机关移送破坏环境资源犯罪案件52件86人,批准逮捕30件46人,起诉49件83人。

依法行政的核心要义,就是要将公权力关进制度的笼子。

目前,围绕前基本建成法治政府目标,湖北省委、省政府还出台了《湖北省法治政府建设实施方案(-)》,对五年法治政府建设任务、目标、责任作出了详细安排。

全民守法渐入佳境

作为《行政诉讼法》修订后湖北省恩施土家族苗族自治州首个出庭应诉的行政首长,利川市长张涛感触很深。

这场公民因宅基地纠纷起诉利川市政府的案件开庭时,张涛坐上被告席,并就原告的诉讼请求进行了答辩。恩施州委常委、利川市委书记沙玉山等旁听庭审。

经法官辨法析理、被告积极举证质证并与对方当事人真诚沟通下,原告当庭向法庭提交了撤诉申请。

群众法治意识的提升,离不开全民普法力度的持续加强。“六五”普法以来,湖北建立起普法依法治理工作经费按需逐步增长机制,法治建设工作有了稳定的经费保障。“七五”普法开局,湖北再加力度。

湖北省司法厅厅长谭先振表示,该省将进一步细化标准、破解难题、提升质效,推动“谁执法谁普法”在湖北落地生根,不断提升全民尊法守法用法能力,为全省改革发展稳定提供坚强法治保障。

自我革命努力实现公平正义

司法体制改革按下“快车键”

前的复杂命案,2小时40分钟审理完毕并当庭宣判。庭审中,引入了侦查员、证人、“具有专门知识的人”等出庭,充分论证。宣判后,被告人当庭表示服判不上诉。

9月18日,湖北省黄石市中级人民法院开庭审理了一起故意伤害致人死亡案,被告人逃亡后落网。

该案是湖北省黄石市中级人民法院落实全国法院“三项规程”(即庭前会议规程、非法证据排除规程和法庭调查规程)试点工作的一例。

黄石是湖北司法体制改革的重点区域之一。作为全国司法体制改革首批试点省份,湖北根据中央部署大力推进司法体制、刑事诉讼制度及政法各领域改革,已基本完成司法责任制四项改革,以审判为中心的诉讼制度改革、刑事案件认罪认罚、政法各领域改革等均在稳步推进中。

加责任

“我们是郧西县检察院工作人员,今天来这里依法对你涉嫌贷款诈骗罪一案进行讯问……”4月12日,湖北省十堰市郧西县人民检察院检察长余岑和检察官周海英来到县看守所,提审犯罪嫌疑人刘某。

检察长办案,在湖北省检察机关不再罕见。为发挥领导干部在司法办案中的职能和示范作用,十堰将检察长等直接办案情况纳入业绩考评,实行“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。

目前,湖北检察机关正在稳妥推进绩效奖金分配改革,制定了《湖北省检察官业绩考评办法(试行)》,注重向一线人员倾斜,奖勤罚懒、奖优罚劣,建立与工作职责、工作业绩相联系的绩效考核奖金分配机制。

,经过统一考试、考核、遴选,湖北全省共遴选4935名法官、3729名检察官进入员额。

《法制日报》记者了解到,目前,湖北省高级人民法院、湖北省人民检察院出台了18项配套制度,制定了各类司法人员权责配置,健全了覆盖全院、全员、全过程的责任体系。

提效能

从3小时变成30分钟。交通事故当事方姚师傅对此感到很惊奇。

9月27日,姚师傅驾车在湖北省荆州市荆州区八岭山镇荆马线段发生了一起交通事故。“八岭山没交警,从城区过来怎么也得一个半小时,再加上事故处理,少说得半天时间。”作为八岭山镇居民,姚师傅连连叫苦。

但报警没一会儿,他就看到交警来了。经交警现场调处,对方赔了姚师傅700元。

偏远农村地区交通事故处理的“高效”,得益于荆州市公安局推进农村交通管理工作属地化管理改革。4月,按照市公安局党委统一部署,荆州市公安交管局在全市农村派出所设立交警中队。

“现在,我们可以对事故进行初步的勘查,对现场拍照取证,救援时间比以前更短。”荆州市公安局荆州分局八岭山派出所副所长郑祥说。

目前,荆州107个乡镇派出所已全面推行农村交管工作属地化管理。

这五年,湖北公安改革深入推进,户籍、车驾管、出入境、消防等“放管服”改革进展顺利,在全国率先实现异地办理身份证“全覆盖、全对接”；建设“湖北网上公安局”,140余项公安业务网上办理,大大提高了工作效能。

重实效

讲觉悟不如体制机制来的有效。

“我从不担心他们干不干活,体制在那,干多干少再也不是一个样了。”从事公证工作多年,湖北省武汉市公证协会副会长、武汉市中星公证处主任田建春说。

田建春所说的“干多干少一个样”,是前、行政体制下的武汉各公证机构的真实状态。

,前期调研基础上,按上级要求,武汉将市属及中心城区区属9个公证处整合为7个,新组建的公证处由行政体制转为自收自支事业单位,由市司法局直接管理。

今年全国司法厅局长座谈会后,湖北司法行政系统改革按下“快车键”:出台律师制度改革意见,在全国率先建立由省委政法委牵头的依法保障律师执业权利联席会议制度；大力推进公证改革,联合省编办等制定下发《关于推进公证体制改革机制创新工作的意见》；扎实推进“放管服”改革,将省直76家司法鉴定机构及其鉴定人全部移交属地管理。

体制之变,去沉疴,启新生。

“当前,司法体制改革进入攻坚期,我们将继续对准‘让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义’的总目标,坚定不移地推进中央司法体制改革各项举措在我省落地生根。”湖北省委政法委副书记刘太平表示。

为来访群众打开法治正门

多途径探索推进信访法治化

多亏了驻村律师汪金,老罗才打消了赴京上访的念头。

老罗流转了老王家的承包地,认为征地补偿金应归自己,与村里起了争执。一气之下,老罗声称赴京上访。湖北省武汉市黄陂区前川街青凤村驻村律师汪金了解政策后明确补偿金应分给最初的土地承包人王家,并做通了老罗的工作。

武汉市委常委、政法委书记胡立山介绍:目前,武汉社区(村)法律顾问已实现全覆盖,有效参与涉法涉诉信访化解工作。

《法制日报》记者了解到,近年来,湖北通过律师参与等多种途径探索推进信访法治化工作,为一批又一批信访群众打开了法治正门。

化解以法服人

老伴受伤变成植物人,雇他干活的公司却不愿出治疗费。陈岚(化名)一听,整个人就“炸”了。7月,湖北枣阳市琚湾镇的村民陈岚带着10多名亲戚到襄阳市信访局“闹访”,扬言不解决就要堵政府大门。

正在信访大厅值班的湖北真武律师事务所律师杨静,赶忙上前。经了解,事情的缘由是陈岚的丈夫务工时,从8米高处摔下,头部受重伤昏迷不醒,开颅手术后变成植物人。作为工程承包方的襄阳某公司不愿出治疗费。杨静边宣扬法律知识劝阻陈岚等不要“闹访”,边与信访干部联系启动联合调解。最终,公司愿意依法承担赔偿责任。

“只有相信法律、依靠法律,咱老百姓才能得到公平,才能不吃亏。”事后,陈岚发出感慨。

襄阳市司法局联合市综治办等在市信访大厅设置法律服务窗口,每天由市司法局1名工作人员和1名律师坐班,接待来访群众、解答涉法问题。在湖北,运用法治思维和法治方式抚平来访群众的激烈情绪,促进问题在法治框架内解决,化解了不少“骨头案”、“钉子案”。

惩治不法行为

将信访作为“发财”之道,张琳(化名)最终吞下了苦果。

,湖北宜昌枝江市马家店拽车村宅基地建房审批公示期间,规划部门收到了关于张琳女儿不符合再次申请建房资格的举报。经调查,举报属实。根据法律规定,枝江市住房和城乡建设局依法对张琳女儿建房的申请作出不予受理决定。

张琳多次信访,要求复查。枝江市人民政府、宜昌市人民政府经查证后均维持了原答复意见,信访事项终结。张琳不罢休,直接进京闹访、缠访,还以不给钱就不回枝江为要挟前后索要钱财共计1.5万余元。最终,枝江市人民法院以被告人张琳犯寻衅滋事罪判处其有期徒刑两年。

近年来,湖北全省各地各部门不断加强进京非访治理力度,督促各地各政法部门全方位集中开展依法信访法治教育宣传,引导群众依法理性表达诉求。

引入法治轨道

站在湖北省恩施土家族苗族自治州恩施市人民法院门前,郭天一抱着厚厚一打卷宗,这是他为恩施市舞阳坝街道办事处核桃坝辖区一处商品房百余户业主维权的资料。至初,这些业主与开发商签订了“房屋认购协议”。但开发商迟迟未能办理正式合同,业主们要求政府出面解决问题。

恩施市信访局、市房管局、舞阳坝街道办事处、辖区派出所等部门多次召集业主“集体会诊”。根据恩施州关于律师进村(居)、进信访接待大厅、进疑难复杂信访案件的工作部署,湖北夷水律师事务所律师郭天一参与会诊。在郭天一引导下,93户业主决定通过诉讼程序解决问题,将开发商起诉至法院。

以恩施“律师三进”工作为代表的律师参与涉法涉诉信访工作,是湖北探索推进涉法涉诉信访改革的重要方面。,湖北全省实现了律师进村(居)全覆盖,实现了全省三级政法机关聘请律师顾问团和律师进信访大厅两个百分百。,湖北全省律师参与接待信访1.24万余件次,成功化解4000余件信访案。

如今,律师参与涉法涉诉信访工作的“湖北模式”叫响全国。

湖北省荆门市公安局海慧综合警务服务站民警杨帆收到很多市民送来的锦旗。赵平 摄

5月10日,武汉市汉阳区检察院驻看守所检察官与在押嫌疑人谈话。鲁昕 摄

湖北省荆门市公安局巡特警支队处突大队在实战演练中对藏身盲区的“劫匪”实施精准打击,成功解救“人质”。 赵平 摄

3月1日上午9时,451名检察官齐聚武汉市检察院办公楼前的广场,整装列队,参加隆重的宪法宣誓仪式,面向国旗作出庄严承诺。 于松平 摄

“湖北忠诚使命”全省公安机关誓师大会暨大练兵大比武汇报演练活动上,汉警快骑在演练中。龚轩 摄

“湖北忠诚使命”全省公安机关誓师大会暨大练兵大比武汇报演练活动上,民警演练空中索降。 龚轩 摄

湖北省荆门市公安局巡特警支队处突大队在漳河水库进行涉水科目训练,适应气候、地理等多变因素,增强队伍应对复杂环境的实战能力。赵平 摄