为扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，进一步调动市场主体创新积极性，激发市场活力，有效支撑就业，近日，中央网信办等十三部门联合印发《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》，提出了数字经济新业态新模式15个重点方向和支持政策，促进新业态新模式健康发展。今日，“网信中国”聚焦“数字化治理”，带您了解以数字技术为代表的技术变革如何成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。
党的十九届四中全会提出，“必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”，明确把科技支撑作为完善社会治理体系的重要内容。
在新一代信息技术蓬勃兴起的大势下，加强和创新社会治理，必须把握信息技术革命带来的机遇，充分发挥科技对社会治理的支撑作用，将数字技术全链条、全周期融入社会治理，提升不同场景需求下的社会治理能力，从而更好保持社会稳定、维护国家安全。
政企合作 挖掘社会治理新潜能
浙江安全码
今年上半年，众多互联网企业通过提供大数据产品、平台和算法支持，在支援前线、后勤保障、服务民生、协调资源等方面发挥了不可或缺的作用。以数字化为抓手，推动城市治理体系和治理能力升级已在一些地区初步形成政府主导、企业协同的实践经验，未来有望通过进一步提升数字治理理念、加强数据共享、保障数据安全进一步实现高质量的社会治理数字化转型。
入汛以来，南方部分省份持续强降雨，超过200多条河流超警，7月8日，浙江省杭州市新安江水库61年来首次9孔全开泄洪，防汛救灾成为当务之急。为减少城市内涝对交通的影响，杭州城市大脑上线了城市积水预警功能。通过在容易积水的地方设置道路感知系统和摄像头进行监测，当路面积水超过警戒，城市大脑将通过高德App为市民提供道路积水预警信息服务。
在防汛工作中，及时通知居民转移、处置隐患是重中之重。“浙江安全码”采用阿里云技术支持，是服务于自然灾害风险防范、应急救援的又一数字化平台。当台风洪水等灾害情况出现，特定地区应转移群众的安全码变为红色，意味着应立刻转移。浙江市民通过支付宝搜索“浙江安全码”小程序，即可领取属于自己的安全码。此外，居民还可凭借安全码进入避灾安置场所，申领救援物资等。
从“数字化防疫”到“数字化防汛”，浙江不断加强政企合作，探索数字化治理的创新模式，越来越多大型互联网企业平台利用在数字经济、电子商务等领域建立的数字化优势，为政府提供数字化工具，帮助政府提升社会治理能力。
技术升级 激发数字治理新活力
安徽省淮北市智慧城管系统
数字治理既要让城市变得更“聪明”，也要让城市管理“像绣花一样精细”。当前，以5G、人工智能、大数据等为代表的新一代数字技术正加速应用到社会治理中，助力政府部门实现更科学的决策、更高效的管理、更有力的监督、更符合需求的服务、更有预见性的风险防范。
无线城市、智慧交通、数字城管……近年来，以国家智慧城市试点为契机，安徽省淮北市推动城市治理精细化转型。城市治理的“绣花针”到底有多细？在淮北市智慧城管系统，我们可以找到答案：从全市的广告牌、城市路灯到酒店垃圾桶，共有462894个城市管理部件被分门别类纳入智慧管理基础数据库，而城区则被划分为4851个万米单元网格和72个责任网格，这些基础数据与城市实景影像、空间地理等共同勾勒出智慧城市的数字基底。
“我们依托大数据、云计算、人脸识别技术等构建城市交通‘智脑’，推进行业管理向智能化、精准化、协同化转变。”在淮北市交通运输局信息中心主任李文杰看来，智慧城市离不开科技创新。“我们通过政企协同，推动大数据场景创新，打造物流云平台，拓展辐射华东、服务全国的多式联运低碳示范工程。”李文杰说。
“遮牌”车辆自动识别、“黑名单”车辆自动报警、“北斗”通讯终端在线自动检测……交通运输物流公共信息平台与物流云平台通过大数据交互共享，实现云端信息发布、运费结算、安全监管，同时依靠“智脑”提供低碳运输方案。物流云平台去年6月上线以来，已经实现线上线下交割运力170多万吨、产值1.4亿元。淮北市数据资源局信息中心主任王征说，下一步要完善智慧城市的生态系统，把应用耦合在一起，让城市大脑会思考能判断。
制度优化 打造智慧服务新样本
重庆市“渝快办”全市一体化在线政务服务平台
要想真正运用数字技术实现社会治理精准施策、靶向发力，技术是核心力量，制度更是必不可少的保障。在城市化进程加速背景下，区域间人口的快速流动进一步凸显了地区间社会政策体系难以兼容等治理难题，导致不少跨省、市的非本地户籍流动人口被长期排除在养老、医疗、教育等公共服务体系之外，难以获得平等的社会保障。
数字技术的快速发展和应用突破时空限制，让人们随时随地都能享受高效便捷的服务。一方面，地方政府可以通过在线服务为本地户籍居民提供远程服务。另一方面，不同区域的地方政府也可以依托互联网实现流程对接、数据共享，推动跨地区公共服务逐渐实现前台整合、后台融合。
政务服务跨地区、跨部门、跨层级协同共享，是全方位实现“一网通办”的关键所在，也是加强数字治理的重要内容。重庆市聚焦“一网通办”，建成“渝快办”全市一体化在线政务服务平台，融合全市60多个市级部门、3000余项政务数据资源，基本实现网络通、数据通、业务通，推动政务服务线上“一网通办”、线下“一窗综办”，事项办理环节大幅减少，办理时间普遍压缩一半以上。
推动教育协同发展是成渝地区双城经济圈建设的重要内容。近日，重庆教育委员会和四川省教育厅在成都会签《成渝地区双城经济圈教育高层次人才协同发展实施方案》，两地将按照优势互补、一体发展的原则，共建共享高校联盟、一流学科、人才培养等平台，共同集聚培育一批高层次人才；推动两地各类学校人才的交流互派、访学研修、培养培训，促进两地人才政策和服务贯通。
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来源：人民日报新华网经济日报
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