原标题：“幸福金昌”托起“金色夕阳”
——我市推动养老服务高质量发展纪实
金昌日报记者 运主伦 刘伟业
近日，记者来到永昌县焦家庄镇南沿沟村互助老人幸福院，远远地就听到院里传出爽朗的笑声。走进院内，多媒体室、棋牌室、图书室、老年夕阳餐厅、休息室等一应俱全；活动室内老人们或锻炼身体，或下棋娱乐。
目前，我市60岁以上老年人达7.5791万人，占人口总数的15.66%。老年人口呈现基数大、增速快及高龄化、失能化、空巢化趋势明显的态势，养老供需矛盾十分突出。
为积极应对人口老龄化，充分发挥民政基本社会服务职能，我市加大投入力度，健全完善保障机制，加大城市日间照料中心和农村互助老人幸福院建设力度，鼓励社会力量参与养老服务，积极推进医养融合，着力推动养老服务高质量发展，基本形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相融合的多层次、社会化养老服务体系，不断满足持续增长的养老服务需求。
多领域拓展 确保惠老政策全面落实
金川区宁远堡镇白家嘴村81岁的白祥本和78岁的老伴闫玉英，患有多种慢性病，几年前他们的两个儿子先后去世。现在，老两口享受着高龄补贴、养老金、农村低保金、合作医疗补助、上门服务等多项由政府提供的社会救助，基本生活得到了保障。
白祥本乐呵呵地对记者说：“党和政府对老年人越来越关心，各种优待政策解决了我们生活上的实际困难，心里感觉暖融融的。”
为了做到老有所养，我市出台了《关于进一步完善老年人优待政策的规定》《关于建立经济困难的老年人补贴制度的通知》，各社区和乡镇卫生部门为全市65岁以上老年人免费建立了健康档案和慢性病跟踪服务手册，每年提供一次免费体格检查和健康指导，老年人健康管理率达到80%以上；为城乡老年人办理乘坐城市公交车免费优待卡49324张；为2193名老年人办理了老年优待证，国有医疗机构对老年人均实行“一免一半五优先”优待。目前，全市城乡96%以上的老人均参加了合作医疗，保证了病有所医。
我市充分发挥老年协会作用，社区全部建立了基层老年人协会，成立了“夕阳红”老年志愿者协会，老年志愿者人数达4000余人，占老年人口的5.2%。在金川区金阳里社区，人们时常会看到一名精神矍铄的老人。他的身影时而出现在居民家中，时而出现在社区组织的各类活动之中。他就是连续8年被评为金川集团公司“老有所为”先进个人、优秀共产党员、优秀志愿者，被命名为金昌市第三届助人为乐道德模范的杜春立。
他说：“我在为他人服务中得到快乐，我愿意为他人快乐而去服务。”
与此同时，市老年体育协会、老年音乐协会、老年舞蹈协会、老年合唱协会等老年文体专业协会相继成立，并组建了7个民间老年艺术团，积极开展老年文化体育活动，丰富了老人的精神文化生活，实现了老有所乐。
多角度突破 满足养老服务多元化需求
在永昌县居家养老服务中心，老年人及其子女、亲朋通过拨打和使用“12349”服务热线、网站平台、手机APP客户端及微信公众号等方式，可以向居家养老服务中心平台发出需求信息。中心根据客户需求向加盟企业派单，收到指令的加盟商立即指定服务人员在规定时间内上门服务。服务结束后，中心跟踪回访评价并定期结算费用，从而实现了线上管理和线下服务的紧密结合，真正为老年人提供质优价廉、内容丰富、便捷周到的养老服务。
为加快推进养老服务转型发展，不断满足社会持续增长的养老服务需求，我市结合实际，大力推进养老服务网站、养老基础信息管理系统和服务中心、数据中心、管理中心、应用中心、支撑中心“一网一系统五中心”建设，形成了以“12349”服务热线、网站、手机APP客户端、微信公众号等为载体的居家养老服务网络，为60岁以上的居家老年人提供助医助浴、配餐送餐、家政保洁等无偿或低偿便捷服务，实现了线上管理和线下服务的有效对接、老年人需求和服务供给的无缝衔接。
在金川区龙集里社区日间照料中心，白天老年人接受照顾和参与活动，晚上回家享受家庭生活。这种社区居家养老服务模式，可为老年人提供助急、助医、助餐、助洁等服务，有效解决了特殊困难老年人的养老需求。
截至目前，我市通过扩建闲置的学校、办公用房，选址新建等方式，累计建设农村互助老人幸福院110所，覆盖率达到80%；建成城市社区日间照料中心29所，覆盖率达85%，可满足老年人娱乐、健身、餐饮、午间休息等照料服务需求，为老年人打造了设施完善、管理规范、活动丰富、环境良好、快乐而温馨的幸福家园。
目前，全市已建成公办社会福利院2所、敬老院3所。近两年，又投资1600万元建设金昌市社会福利院养老服务二期项目，切实提升了福利机构的养老服务水平，实现了特困供养老人“应保尽保、愿进全进”的目标。市福利院被命名为全省第一批市级规范化、标准化社会福利机构，永昌县中心敬老院被命名为“市级示范农村敬老院”。
社会力量参与 医养融合发展走出新路子
在永昌县朱王堡镇清河敬老院，160平方米的排练室里，乐器、“行头”俱全，下汤村村民瞿士平指挥着20多人排练情景剧《幸福满院》，作为慰问老人们的压轴节目。这个节目还获得了全市网络春晚节目展演优秀奖。
前来看热闹的刘正村83岁的“五保”老人齐良奎告诉记者：“我们在这里住得好、吃得好、玩得好，全院上下就像一家人哩！”
占地45亩、建筑面积1.1万多平方米的永昌县清河敬老院，由永昌县勤奋绿洲实业有限公司总经理张祯投资3600多万元、以“公助民建”的方式建成，其中中央财政补贴350万元、省级财政补贴140万元。10月完工投运，目前已入住孤寡老人60余人。这一新型养老机构，可满足永昌县朱王堡、水源两镇及武威市凉州区、民勤县邻近乡镇老人们的多层次需求，对推动养老事业多元化发展具有示范带动作用，也是对机构养老的有效补充。
同时，由八冶建设集团有限公司PPP项目建设的金昌市养老康复中心，投资概算10亿元，总建筑面积35万平方米，建设基本保障性养老床位1000张，医疗床位100张，适老住宅30幢1970套。该项目全部建成后，将对居家、社区、机构养老形成极大的辐射带动优势，形成养老服务产业集群，并将提供大量就业岗位，有效促进社会和谐稳定。目前，一期工程已建成投入使用，二期工程已开工建设。
