机构：招商证券
产业政策有广义和狭义之分。广义产业政策包括所有政府采取的，旨在促进产业 发展的政策，包括基础设施、基础研发、制度环境、知识产权保护、结构性财税 政策和定向性货币金融政策等。而狭义产业政策关注政府干预的“选择性”，无论 “选优”还是“汰劣”，都是针对特定行业，具体措施包括市场准入、投资规模控制、 信贷资金配给、税收优惠和财政补贴、进出口关税和非关税壁垒、土地价格优惠。
在技术创新和产业结构升级的过程中，政府应该发挥怎样的作用？实际中又扮演 了怎样的角色？这是两个层面的问题，前一个是规范研究，是理想，会受到意识 形态的影响；后一个是实证研究，是理想与现实融合的产物。延伸到当前中美在 产业政策领域内的争议，情况就会更加复杂。为此，本报告尝试提供以下三方面 的信息：
1. 首先梳理中美贸易谈判中有关产业政策和技术创新的争议，亦即美国认为中国 应该怎么做和中国的回应。
2. 然后对美国等发达经济体的创新政策体系进行历史分析，亦即美国实际上做了 什么。
3. 最后分析当前中国创新政策体系，亦即中国实际上正在做什么。
