“大家不妨反思一下，自己以及身边的干部是不是存在着欠缺深入思考、缺乏战略眼光的问题？”
“少数机关部门和领导干部表态多、调门高，行动少、落实差。”
“存在迟到早退、玩手机游戏、看网络视频、炒股、网购和首问负责制执行落实不到位等现象。”
“机关干部还存在闯红灯、违章停车、斑马线不礼让行人以及酒驾等交通违法行为。”
……
一个个具体而又辛辣的问题，被市委书记齐家滨摆上台面。6月23日召开的常州市作风建设大会，虽已过去一周，很多参加会议的人回想当时场景，还是感到非常紧张。
值得关注的是，就在作风建设大会召开的同一天，常州召开全面推进公务员平时考核工作会议，出台《常州市作风建设提升行动方案》。
提升全市干部队伍作风建设，常州动了真格。“北京西路瞭望”注意到，这是齐家滨履职常州以来，首次就作风建设问题专题召开大会，也是首次公开场合直言全市干部队伍作风建设问题。如此辛辣直接，透露出什么信号？
01
照好“放大镜”
“照好‘放大镜’，找准作风建设症结所在。”齐家滨在6月23日的大会上坦言，对标习近平总书记对江苏工作的重要指示精神，对标省委“三个走在前列、一个积极探索”要求，对标人民群众对美好生活的向往，全市干部队伍的精神状态、工作作风还有不小差距。
他抛出的一组数据：今年1-5月，常州全市共查处违反中央八项规定精神问题212起，处理310人，给予党纪政务处分212人。
“我在日常工作中观察到，行政中心机关干部上下班迟到早退情况较为突出，调取数据发现每天早晨都有100多人晚于9点进入行政中心，工作时间到北门拿快递。”
一个小细节，足见齐家滨这位管理学博士出身的市委书记虽转战常州不过半年，却对干部作风观察很细。
“北京西路瞭望”（ ）注意到，在山东日照工作期间，齐家滨对于作风建设就是相当重视。据媒体报道，去年7月召开的日照市委常委会上，齐家滨集中火力讲问题，在讲到一些干部的不作为时直接发问：出台城市精细化管理办法后，为什么还会出现这么多问题？再多的政策措施，必须靠各级领导干部来执行到位！
几个月后，齐家滨南下常州，担任市委书记后，对干部作风建设同样重视。他到全市多部门各行业多次调研。
有了深入调查，自然就有发言权。对于作风建设存在的问题，齐家滨一一点出——
一是登高望远的大局意识不强。以文传文、以会贯会，全局观念不强，战略眼光不足，对如何推动“三个走在前列、一个积极探索”、加快“五大明星城”建设思之不深、谋之不实，不善于回答“无问之答”，不善于破解“无解之解”，甚至政绩观发生偏差，只顾眼前、不顾长远，缺乏“功成不必在我、功成必定有我”的境界情怀。
二是勇争一流的进取精神不够。“勇争一流、耻为第二”是当年常州取得辉煌成就的精神法宝。然而在当下，这种精神在部分干部身上体现得还不够充分。
有的干部缺乏激情不想为，习惯按部就班、四平八稳，存在“宁可少干事、只要不出事”的守成心理，习惯于“等靠要”，因“等”而坐失良机，因“靠”而滋生惰性，因“要”而甘于平庸；
有的自我满足不愿为，习惯于“过得去”、陶醉于“还可以”、自得于“差不多”，往往在纵向比较中自我满足、在横向对比中强调客观；
有的畏首畏尾不敢为，工作瞻前顾后、心存顾虑，机械照搬条文，不敢直面矛盾；
有的能力欠缺不善为，习惯于用老经验、老套路、老办法办事，在对标找差、争先进位的“竞技场”上，存在“心有余而力不足、欲为之而不能”的本领恐慌和能力危机。
三是持之以恒的韧劲盯劲不足。“没有比人更高的山，没有比脚更长的路”。山再高，往上攀，总能登顶；路再长，坚持走，总能到达。惟有锲而不舍、久久为功，方能成就一番事业。
而在实际工作中，少数机关部门和领导干部表态多、调门高，行动少、落实差，自我加压、持之以恒的劲头不足，缺乏“咬定青山不放松”的精神和“滴水穿石”的韧劲；
跟踪问效、一抓到底的力度不够，缺乏案无积卷、事不过夜、马上就办的盯劲；
从严从实、抓常抓细的标准不高，浮在机关多、深入基层少，习惯于“文件写写”“嘴上讲讲”，一有矛盾就上交、一有责任就下推。
四是令行禁止的刚性约束不力。窗口工作纪律执行不严，存在迟到早退、玩手机游戏、看网络视频、炒股、网购和首问负责制执行落实不到位等现象，基层减负落实不到位，形式主义、官僚主义仍旧存在，为企业和基层群众主动服务、帮困解难的意识不足等作风顽疾依然比较突出。
暗访发现，机关干部存在闯红灯、违章停车、斑马线不礼让行人以及酒驾等交通违法行为，下一步要进行数据统计，抄报所在单位严格教育管理。
一些干部规矩意识淡薄、自我要求不严，在全面查纠“四风”的高压态势下，仍心存侥幸，不收敛不收手，频踩纪律红线。
“这些问题，归根结底是作风不正、不纯、不实的问题，是精气神问题和能力水平问题。”齐家滨提醒常州干部：如果任其蔓延，“就会败坏全市干部队伍风气、破坏营商环境、损害城市形象，进而影响常州的改革发展大局”。
02
打好“组合拳”
作风问题具有很强的反复性和顽固性，抓一抓有好转，松一松就反弹，正气不上扬，歪风必上升。作风建设，怎么才能抓到点子上、抓到关键处、抓出成效来？
答案是：既要抓住“流”更要抓住“源”，既要“治标”更要“治本”。齐家滨提出，强化制定建设，建立长效机制，持续抓、一抓到底。他亮出治理顽疾“组合拳”，讲了“四个要”：
一要持续深化基层减负。减负不是减责任、减担当，而是为创新实干做加法、为担当作为做加法、为风清气正做加法。
要坚持标准不降、力度不减，紧盯老问题和新现象，全面检视、靶向治疗，切实解决形式主义、官僚主义问题。
要持续推进精文减会、规范考察调研活动、压减督查检查考核和示范创建等，确保减负任务有人管、有人抓，有行动、有成效，从根子上为基层减轻负担，真正让基层干部心无旁骛、干事创业、服务群众。
二要全面提升服务效能。效能是机关工作作风、服务水平的直接体现。要把提升服务效能作为作风建设的永恒主题，抓紧抓实、抓出成效。
改善环境有新突破。常州出台打造一流营商环境三年行动计划和年度重点任务清单，下一步，将聚焦“国际标准”“国省标尺”“国内标杆”，奋力跻身全国营商环境最优城市行列。谁负责审批、谁制定政策，谁就先以普通市民、普通市场主体的身份，把各项业务办一遍、流程走一遍，画出一目了然的“流程图”，让企业和群众知道怎么办、找谁办、在哪儿办、什么时候能办成。
服务企业有新举措。多从企业角度想问题、作决策、解难题，拿出更多的新招、实招、硬招，为企业提供精准服务。
品牌建设有新提升。推动政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上，实现100%事项全程网上办，让办事像网购一样简单；围绕企业和群众关注度高、办理量大的高频事项，创新综合窗口服务，推动“一件事一次办”。
三要提档升级“政风热线”。在组织化、品牌化、规范化建设上提档升级，将“政风热线”打造成响当当的亲民品牌、金字招牌。推动实现两个100%，即市级机关政府部门年度100%上线，辖市（区）政府和市级机关政府部门主要负责人年度100%上线，并切实抓好反映问题的整改落实。
而第四个“要”，则散发着浓浓的温情，那就是“要旗帜鲜明严管厚爱”。既要严格落实考核办法，推行“日志式”管理，通过平时考核的精细化、从严管理的过程化，全面客观准确评价德才表现和工作实绩，进一步改进优化干部队伍作风。同时，要用好用活“三项机制”，激励约束并重，为干部干事创业“卸包袱”。去年以来，常州纪检监察机关实施容错纠错46起。
“我们就是要释放强烈信号：保护担当者、宽容失败者、支持干事者。”齐家滨给“为干事不为自己、为改革不谋私利、为发展不图虚名的干部”撑腰，要大力容错、重点保护，最大限度解开约束羁绊，让他们“放手去干、放心去闯、放胆去拼”。
“好干部是精心培养选拔出来的，也是真诚关爱成长起来的，更是严格管理监督出来的。”他要求各级领导干部发挥表率作用，“好作风是抓出来的、管出来的，也是带出来的”。
03
“考”出好作风
“去年我市综合考核名次不很理想，辖市（区）高质量发展监测结果反映，除溧阳、金坛各前进4位，其他板块都有所退步，有的还大幅后退。”齐家滨坦言，作风建设的短板投射到成绩单上，就是发展实绩离“走在前列”还有一定差距。
这并非齐家滨首次谈差距。在今年初召开的全市领导干部会议上，刚到常州的齐家滨就明确提出“勇于对标找差”，“要有‘等不起’的使命感、‘坐不住’的危机感、‘慢不得’的紧迫感，清醒认识到常州与先进城市发展的差距”。
而此次推进作风建设，齐家滨亮出最有力的“武器”：考核。“好的作风，既要抓、更要考！”他说，要让考核这个“指挥棒”更加科学、更加精准，“真正变‘要我干’为‘我要干’，变‘推着干’为‘争着干’”。
如何让考核的“指挥棒效应”更有神奇魔力？来听：
一要优化指标体系，考得更科学。全面对接省对市的考核要求，精心设计市对辖市（区）和市级机关部门的考核指标，将主要经济指标、“对标一流、争先进位”活动和“五大明星城”建设相关指标纳入个性指标进行考核，推动市级考核结果与省考核反馈情况有效衔接，与大家日常观察和直观感受一致起来，确保考出压力、考出动力、考出正气。
要强化守正创新，紧盯高质量发展这个核心，既考平时也考年终，既考速度也考质量，既考横向也考纵向，既考重点也考全面，既考数据也考民意，既考事也考人。
优化调整后的考核体系，不再有真正意义上的“参考不参评”，不再有“永远陪跑”，不再有“热点部门老面孔、边缘部门没盼头”。
考核办法上调第三等次单位比例，让末位永不缺席；明确直接确定为“第一”等次的情形，让标兵一目了然。
二要深化结果运用，考准新导向。坚持“以考核定实绩、以实绩论英雄”，加大考核结果运用力度，强化正向激励和反向约束，对考的好的地区和部门实行精神鼓励、物质奖励、干部激励，对工作不力、考核成绩较差的政府部门主要负责人进行批评约谈，连续两年在后三位的考虑组织调整。
要把考核结果与干部的“帽子”“票子”“板子”挂钩，工作成绩突出、进步明显的，该重奖的坚决重奖，该重用的果断重用，真正把“帽子”戴到有能力的人“头上”，“票子”发到干实事的人“手里”，“板子”打到做虚功的人“身上”。
说一千道一万，就是要形成鲜明导向：干与不干不一样、干好干坏不一样，谁有一流的业绩、谁就有一流的待遇，真正让有为者有位、无为者让位，让实干者实惠、吃苦者吃香。
三要激励争先进位，考出精气神。今年的板块综合考核中争先进位是一大权重，不仅要搅动板块经济发展“一池春水”，更要把握市域一体化发展“大势所趋”，通过各板块争先进位支撑常州总体位次的提升，握指成拳形成整体优势。谁完不成任务，不仅是扣分，还要向市委、市政府说明情况。
鼓励各地各部门加大对中央和省专项资金、重大政策、各类资源的争取力度，争取打造更多全省全国叫得响的工作品牌。凡是得到中央、国务院表彰、奖励的，除“一票否决”事项外，年度考核直接评定为“第一”等次；考核指标在全省列前3位的，奖励系数提升一个档次。
鼓励大家积极对上沟通，深入剖析问题，寻找高质量发展考核失分的深层原因，哪里跌倒从哪里爬起来，争取今年把这些短板都补上去。
要通过科学精准的考核，推动全市上下分分秒秒不耽搁，样样事情想争先，时时刻刻谋发展，让心底的干劲“再现”，让赶超的激情“涌现”，让发展的承诺“兑现”。
在考核上动足脑筋，齐家滨坦言就是希望掀起“比学赶超”热潮——在“比”中增动力、在“学”中强本领、在“赶”中争一流，最终实现更好更快的“超”。
04
“没有比脚更长的路”
干部决定事业成败，作风关乎地方发展。从某种意义上说，人就是营商环境，就是发展环境。常州推进干部思想再解放、作风再提升，说到底是为推动“五大明星城”建设、为高质量发展走在前列夯实基础。
一分部署，九分落实。作风建设，如何“建设”？ “瞭望君”从常州当地媒体公开报道中找到一些答案。
公务员平时考核怎么“考”？常州市委常委、组织部长周昌明提出，破解平时考核难，常州将推行“记实式”考核管理系统，全面采用“日志式”管理，实现平时考核精细化、从严管理过程化。他同时要求，各地各部门强化责任落实，把平时考核作为刚性任务，摆上重要议事日程。
提升作风建设目标任务如何落到实处？刚出台的《常州市作风建设提升行动方案》，明确厘清职责、自查自纠、专项治理、强化监督、考核激励、执纪问责等六项举措。要求各级党委（党组）和主要负责人履行作风建设主体责任，当好第一责任人，强化监督问责、通报曝光、考核评价，上下联动、一体推进作风建设，“一级抓一级、一级带一级、层层抓落实”。
作风建设让政府部门感到实实在在的责任和压力。常州市工信局表态，要当好服务企业的“店小二”、做好工业企业的“娘家人”。培育新型产业集群，推动传统产业集群转型，加强新基建领域的趋势把握，放大产业基础优势，提升工业互联网赋能实体经济水平，补齐产业短板，推动先进制造业快速发展。在这些措施前，他们还加上很多词，比如“着重”“着力”“加快”“加速”“进一步”。
常州市住建局表示，到底，基本实现老旧小区综合整治和物业管理全覆盖目标，深耕老城厢复兴发展。
常州市政务服务管理办公室说，将深化政务服务“一网通办、一门全办”品牌建设，促进线上线下、体系平台、流程环节的深度融合，快速提升综合服务效能，把营商环境打造成为常州“金字招牌”和“最亮名片”。
“北京西路瞭望”注意到，常州市作风办表示，将清单化推进知责明责，督促各部门全面梳理工作职责，排查突出问题，落实“一把手”责任；大力度提升服务质效，全流程加强监督检查，亮剑式实施问效问责，坚决从严问责不手软，通报曝光不留情。常州市考核办透露，他们将对照考核结果查找差距，对照考核指标争先进位，对照考核责任勇于担当。
“没有比人更高的山，没有比脚更长的路”。山再高，往上攀，总能登顶；路再长，坚持走，总能到达。齐家滨用这样富有激情的话，为常州干部鼓劲加油，让他们拿出更多作为“比学赶超”，投身建设“五大明星城”的主战场。
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