篇一
全区农机购置补贴工作在省、市农机部门的大力支持和指导下,在区委、区政府的领导下,严格贯彻执行上级有关文件规定,切实加强组织领导,合理安排部署,强化工作措施,落实工作责任,始终遵循公开、公正、公平的原则,保障了农民的切身利益。农机购置补贴政策的实施,进一步提升了我区农业机械装备水平,增强了农业综合生产能力,取得了较好的社会效益、经济效益。现将全年农机购置补贴工作的有关情况总结如下:
一、基本情况
201x年省农委下发到我区的农机购置补贴资金4644.5万元,农机购置补贴工作自6月7日开始正式启动,x月30日补贴结束。年度共实施农机购置补贴资金4644.341万元,实施率和结算率均达到100%。共补贴各类机具2163台(套),其中拖拉机1084台,水稻收割机432台,玉米收获机36台,饲料作物收获机21台,水稻插秧机330台,育秧机152台,免耕播种机20台,粮食清选机械16台,粮食烘干机7台,深松机39台, 其它机具26台。受益农户和各类合作组织1545户(个),拉动农民投入1.44亿元。
二、工作措施
(一)加强组织领导,完善工作责任机制
为确保农机购置补贴工作顺利实施,区政府成立了由分管副区长为组长的洮北区农机购置补贴工作领导小组,区农机局、财政局充分发挥部门职能作用,严格资金管理,加大监督检查力度,协调解决有关具体问题。同时建立健全农机购置补贴工作机制和内部约束机制,落实“主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责”的工作责任制,层层签订责任状,明确任务和责任。
(二)制定实施方案,建立风险防控机制
根据《xx省201x年农业机械购置补贴实施意见》要求,结合我区实际,我们制定印发了《xx区201x年农业机械购置补贴实施方案》。《方案》从农机购置补贴的指导思想、补贴机具及补贴标准、补贴对象的确定、补贴购机程序、补贴资金兑付、退货规定、工作措施等方面提出了具体的要求。为进一步强化农机购置补贴政策的有效落实,切实规范行政权力运行,加大从源头上防治腐败的工作力度,根据上级部门要求,结合我区实际,制定了《xx区201x年农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案》,明确了风险表现、防控措施、责任主体,形成了履职有标准、教育有载体、预警有措施、监督有责任、问责有依据的廉政风险防控机制。
(三)广泛宣传引导,营造良好舆论氛围
一是充分利用各类网站新闻媒体、会议、印发宣传资料等多种形式,加强农机购置补贴政策的宣传工作,让农民了解农机购置补贴政策内容、程序和要求,提高了农机购置补贴政策知晓率、知情率,扩大了农民的知情权,增加了工作透明度。二是针对全面实行普惠制和“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的兑付方式,我们在农机化网站上公示农机购置补贴资金进度及补贴农户信息表。三是在区补贴办公室和乡镇农机管理服务站设立咨询点,安排专人负责解答群众提出的相关问题。
(四)严格按照要求,积极推进信息公开
为了积极推进信息公开购置,推进补贴信息管理系统的普及应用,提高透明度和工作效率,区农机总站将农机购置补贴政策实施情况列入政务公开内容,制定印发了《洮北区农机购置补贴信息公开制度》和《洮北区农机购置补贴信息系统管理制度》,进一步完善了农机购置补贴信息公开专栏,对所有可以公开的补贴资料、文件等信息都全面公开。推行实施后的全程全面公开,让农民享有知情权、参与权、监督权。在补贴资金兑付前,按照结算频次对受益对象信息在农机化网站进行公示。
(五)规范程序操作,完善监督管理机制
严格执行国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不得”及《财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》(财农〔201x〕17号)、《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》(农机发〔201x〕4号)和省局的相关要求,规范操作,严格管理。认真落实“谁办理、谁负责、谁核实、谁负责”的责任追究制度,自觉接受省、市相关部门和有关方面的监督。没有向农民和企业以任何形式收取任何额外费用。
(六)强化监督检查,确保补贴政策落实
为了确保农机购置补贴工作有序、有效进行,一是成立了农机购置补贴监督检查工作领导小组和农机购置补贴政策落实延伸绩效管理领导小组,充分发挥财政、农机等部门的监管职能,负责督导农机购置补贴政策的全面落实,研究解决工作中出现的问题。二是根据省局的有关规定和要求,认真落实《xx省农机产品质量投诉监督管理办法》,进一步加大补贴机具核实力度,做到“见人、见机、见票”,机具核实率达到100%。
(七)加强工作配合,提高补贴工作效率
根据“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的要求,我区对农机购置补贴资金实行“一卡通”发放管理。
三、实施效果
今年以来,农机购置补贴政策的有效实施,有力地推动了全区农业机械化又好又快发展,极大地调动了广大农民购置农机的积极性,拓宽了农民增收致富门路,增加了农民收入,提高了农业综合生产能力。截止201x年底,主要粮食作物之一的水稻生产已实现全程机械化,全区农机总动力达到135万千瓦,农业综合机械水平达到90%。
在今后的农机购置补贴实施过程中,我们将继续遵循公正、公开、透明、有效的原则,严格执行有关规定,从加大宣传力度,搞好调查摸底,强化人员培训,加强资金监管力度等方面入手,实行阳光操作,严肃工作纪律,狠抓农机购置补贴工作任务落实,全面推进农机化事业健康、有序发展。
篇二
xx县农机购置补贴工作,按照有关文件精神和省市县相关部门要求严格执行,圆满地完成了各项目标任务,取得了显著成绩,为粮食增产、农民增收、加快实现农业机械化和农业现代化提供了强有力支撑。
一、实施成效
全年共申请结算补贴资金6批次,结算中央和省级财政补贴资金1486.762万元(其中:中央补贴资金1369.386万元,省级补贴资金5.476万元,报废补贴资金111.9万元),受益户数676户,补贴各类农机具1029台(套)。其中:动力喷雾机(含担架式、推车式机动喷雾机)3台,财补资金0.087万元;翻转犁2台,财补资金0.59万元;捡拾压捆机5台,财补资金20.25万元;简易保鲜储藏设备11台,财补资金4.946万元;秸秆粉碎还田机14台,财补资金2.547万元;秸秆切碎、抛撒装置(与联合收割机配套)20台,财补资金0.7万元;开沟机(器)10台,财补资金1万元;粮食烘干机130台,财补资金397.6万元;轮式拖拉机65台,财补资金158.22万元;喷杆式喷雾机(含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机)69台,财补资金162.2万元;平地机(含激光平地机)2台,财补资金2.8万元;撒肥机(厩肥)2台,财补资金0.53万元;水稻插秧机30台,财补资金76.7万元(其中:手扶式插秧机5台,财补资金2.5万元,高速插秧机25台,财补资金74.2万元);条播机9台,财补资金0.722万元;旋耕播种机6台,财补资金0.9万元;旋耕机187台,财补资金33.75万元;秧盘播种成套设备(含床土处理)3台,财补资金1.02万元;增氧机67台,财补资金6.7万元;全喂入收割机392台,财补资金611.5万元;自走式玉米联合收获机(具有脱粒功能)2台,财补资金4万元。
二、主要做法
(一)积极准备。政策实施前,县农机局积极组织农机购置补贴工作人员,学习农业部、省市县领导有关农机补贴实施讲话,学习《201x-201x年xx省农业机械购置补贴实施办法》、农机补贴工作纪律、廉政风险等政策、法规。召开座谈会、下乡走访、发放问卷调查等方式调研农机补贴机具需求和征求社会各界政策实施的意见建议。积极做好镇区农机补贴政策实施办公地点、人员、装备等工作落实。
(二)完善制度。认真总结农机补贴工作经验,分析存在的问题,健全完善农机补贴制度,先后制定农机购置补贴工作制度、资金管理、责任追究、投诉处理、绩效管理、补贴系统、信息公开等方面管理制度。
(三)大力宣传。通过发放农机补贴政策解读,印发农机补贴操作流程明白纸,下乡进村宣传,流动车广播等多种形式,充分利用召开农业现场会、农机化工作会议、微信、QQ、手机短信等方式,全方位、多角度、高密度宣传农机购置补贴政策,特别是加大对今年政策新变化、新要求方面的宣传。今年累计发放各类宣传资料6000多份,发送信息200多条,出动宣传车41车次。
(四)强化指导。5月10日,召开全县农机购置补贴会议,对今年农机补贴工作进行全面部署,会上,对农机补贴政策解读。举办受理申请、网上操作、结算报账等2期专题培训班,让农机补贴操作人员深入理解农机补贴政策精神,真正清楚操作环节各项要求。建立针对镇区农机补贴操作人员和农机补贴经销商专门QQ群,及时服务指导在农机购置补贴实施中遇到的各种问题。对新进操作人员,实行一对一、面对面指导。
(五)严格审核。对照上传农机购置补贴系统照片,购机户基本信息和购机信息,要求上传照片必须是原件且清晰、可见。对镇区提供的初审意见、结算意见、公示材料、核实材料等资料的完整性进行检查,缺一不可。对照农机补贴系统信息,仔细核对报账清册购机信息、机具信息和资金汇总表补贴金额,做到“表与表、表与系统、系统与清册”等数据信息完全一致,签字盖章一个不少。
(六)加强监督。县成立农机补贴抽查核实领导小组,分成四个小分队,每队由一名局领导班子任组长,每批报账资金兑付前,按照不低于10%的报账机具数量进行抽查核实。加强对镇区农机补贴受理申请、现场核实、抽查核实、公示、报账的监督,督促镇区严格农机补贴政策程序。同时,与财政局定期与不定期对农机补贴经销市场、农机补贴机具进行监督检查。
五、深入推进农机补贴廉政风险防控机制建设
一是建立健全组织机构。成立了农机补贴廉政风险防控工作领导小组,由局长担任组长,主管局长任副组长,成员有主管科室、基层站及18个乡镇农机站主要负责人担任,强化了防控责任。二是开展警示教育。我局组织领导班子、机关干部、各基层单位中层干部、涉及农机购置补贴工作的相关干部,以及补贴机具经销企业负责人认真观看警示教育片,为了提高警示教育效果,经请示有关部门同意,该局新添置了播放设备,于每日下午分批次组织干部集中观看,并发放警示教育材料,要求所有干部要撰写心得体会。全体干部表示,通过警示教育,使自己绷紧了廉政这根弦,要守住党纪国法底线,不断提高反腐倡廉意识,警钟长鸣、防微杜渐。
六、存在的主要问题
1、补贴产品的经销企业准入门槛过低。按照《201x-201x年xx省农业机械购置补贴的实施意见》要求,补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。目前补贴产品经销企业良莠不齐,甚至一些不具备任何售后服务条件的个体工商户也开始经销补贴产品,售后服务无法保障,群众意见很大,严重影响了国家惠农政策的落实,增加了广大购机农民的风险,难免会给购机农民造成经济损。
2、《xx省农机购置补贴产品核验规程(试点)》中,对补贴产品外观的核验没有详细标准,很难操作
总之,我们在今年的农机购置补贴政策落实上做了一些工作,也取得了一定的成效,但同先进县(市)相比,我们的工作力度还不够大,在一些环节上只是进行了初步探索,还不完善。今后,我们将认真学习和借鉴兄弟县市的先进经验,按照省局的要求,精心组织,强化措施,加大力度,扎实地做好我县农机购置补贴工作,为促进农机化又好又快发展做出更大的贡献。
(七)注重配合。加强与县政府农业科、财政局农业科等农机补贴实施相关单位部门人员沟通协调,配合做好农机补贴资金文件签署、资金结算、机具抽查等工作。
(八)及时公示。明确专门人员,负责管理农机购置补贴信息公开专栏,及时将农机补贴实施方案、制度文件、实施进度、享受农户信息等进行公示,加大公示力度,确保农户知情权,主动接受社会各界监督。
三、存在问题
(一)镇区人员不足。农机购置补贴操作主体由县级改为镇区相关部门承担,程序更严格、机具核实更细致,工作量无疑增加,加之镇区工作人员多半是“多面手”,镇区农机部门操作人员带来了严重挑战。(二)操作人员不稳定。有的镇区农机补贴人员经常变动,由于我县镇区,从事农机工作人员90%以上年龄都在50岁以上,对电脑应用、网上操作能力较差,网上操作人员只能从别的单位借用,导致人员经常变动,影响补贴工作开展。(三)信息录入不及时。购机后,经销企业录入信息不及时,导致镇区收到材料后,找不到信息,或是购机者将报账材料送到镇区后,有的镇区迟迟不将购机信息导入补贴系统,影响总结上报。(四)购机户报账不积极。实行自主购机政策后,农机经销企业为了多销售,往往会垫付一定的资金(很多经销企业先垫付补贴资金),购机者购机后,迟迟不去办理补贴手续,影响补贴资金兑付进度。五是机具核实难度大。抽查核实期间,经常会出现购机者不在家、外出务工、电话关机、停机或无人接听、购机户不配合等现象,影响了补贴机具的汇总上报,同时消耗了大量人力物力。
今后,我们将严格按照省市有关要求,不断强化农机购置补贴工作管理,加大体制机制创新,针对所存在问题切实制订整改方案。积极协调有关部门,加大配合力度,完善相关配套措施,扎实做好农机购置补贴工作。
篇三
我市农机购置补贴工作在上级主管部门的正确领导下,在市委、市政府及相关各部门的大力支持下,严格按照省农委、财政厅《关于做好201x年农业机械购置补贴工作的通知》的文件要求,认真组织实施。现将工作落实情况总结如下:
一、基本情况
今年,我市享受国家农机购置补贴资金3205.2730万元(其中205.273万元为上一年度结余资金),落实补贴资金3006.3220万元,补贴资金使用比例为93.79%。其中:拖拉机618台,免耕机100台,收获机械262台,深松机5台,1144户农民受益,拉动农民投资1亿4千余万元,推动了我市农机化快速、全面、科学发展。全市机械耕地作业水平达到了86.7%,机播水平达到了84.9%,全市农机耕种收综合机械化水平达到了85.5%,较上一年度提高了13.5个百分点。为切实抓好农机补贴工作,我们反复研究,科学地制定了购机补贴实施方案。做到了公开、公正、科学规范、高效便民。农民购机需求实现了从小到大、从数量向质量的根本转变。
二、取得的成绩
农机购置补贴的实施提升了我市的农机装备水平,增强我市农业综合生产能力,促进了我市农机流通企业和生产企业的规模化发展,为新农村建设作出了贡献。
(一)农机化水平得到了较大提高,农机装备结构得到优化。农机装备总量持续增长,201x年全市农机总动力新增达3.12万千瓦,机械增加1750台,其中50马力以上拖拉机达到498台;水稻插秧机、水稻收获机和玉米收获机达到685台、244台、3台。
(二)推进专业化农场、专业合作社发展,促进了土地适度规模经营。在落实今年的补贴政策过程中,我们注重向专业主体倾斜。今年我市共有20个专业化农场、25个专业合作社享受了补贴政策,享受补贴资金580.341万元,补贴机具234台。补贴政策的落实,使专业化农场、专业合作社的装备结构得到了进一步优化,服务能力大大增强,经济效益显著提高。在推进社会主义新农村建设中发挥了积极作用,取得了良好的经济效益和社会效益。
(三)实施效果得到各级媒体的广泛好评。落实201x年补贴工作以来,大安电视台对我市农机购置补贴工作进行了大量报道。此外,中国农机化信息网、吉林省农机化信息网发布或转载我市农机购置补贴工作的宣传报道近22篇,使大安市的农机购置补贴政策家喻户晓,落实情况更加公开透明,受到农民群众的一致好评。
三、主要措施
1、加强领导,周密部署。一是建立健全组织机构,成立了以主管副市长为组长,以市农机局局长、市财政局局长为副组长,以市人大、市政协、市纪检委、市检察院、市公安局、市工商局、市农业局、市畜牧局为成员单位的农机购置补贴工作领导小组,在我局设立了领导小组办公室,负责农机购置补贴工作的具体组织实施。二是明确工作思路。以市政府名义印发了《201x年xx市农业机械购置补贴工作实施方案》,明确了工作内容。三是广泛动员,周密部署。以市政府名义召开了补贴动员大会。全市各乡镇政府分管领导、农机站长、财政所长有关人员参加了会议。会议认真部署了农机购置补贴各项工作,主管副市长到会并作重要讲话。形成了政府牵头、各单位部门各司其职的工作格局。
2、加大宣传,公开信息,积极调度。通过多形式、多渠道的广泛宣传,营造良好的舆论氛围,充分调动广大群众购机用机的积极性。
一是在“大安市农业机械化信息网”开通了“农机购置补贴专栏”,并向省农机化信息网提交了地址链接,按要求发布补贴信息、通知公告、工作动态、政策法规、经验交流等,及时公开上年度享受农机购置补贴者信息。
二是印发了《xx市人民政府关于实施农业机械购置补贴工作有关问题的通告》,在全市18个乡镇223个村4个场站张贴公告400余份。
三是在“大安市农业机械化信息网”上发布通知公告,对购机补贴政策、补贴机具产品目录、补贴范围、申请程序、补贴额度、补贴标准及相关要求作广泛宣传。
四是利用电视、电台、报纸、网络等各种媒体和方式进行宣传,营造了良好的舆论氛围。多次召开工作调度会,对农机购置补贴工作进一步安排部署。
3、规范程序,阳光操作。一是准确登记购机者信息。补贴操作人员对申报人申报材料、身份等信息进行核实,符合补贴对象条件的准确登记购机者信息,同时录入到农机购置补贴系统。二是严格核验补贴机具。今年,我局严格按照省农委、财政厅出台的《xx省农机购置补贴产品核验规程(试行)》对补贴机具进行了核验。制定了机具核验程序,成立了补贴机具确认核实小组和落籍组,本着谁核实谁签字,谁签字谁负责的原则组织核实和落籍工作。核实过程中各小组严格执行机具补贴核实程序,要求购机者本人、本年度购置的机具、发票、补贴机具购销确认书、合格证到位后进行核验,核验后在补贴机具的合适位置打印钢号。监理部门为拖拉机、联合收割机办理牌证手续。
4、提高工作质量和效率。一是全局联动,全力推进补贴工作进度。工作人员加班、加点,积极组织农民报名、录取、汇总、上报、办理补贴手续,协调厂商组织购机。补贴机具核实组、落籍组放弃节假日休息,密切配合,做好机具的核验、落籍等工作。二是协调厂商,解决农民实际问题。要求有关厂商不断完善特约维修服务站,保证了购机户的“三包”服务和配件供应。
5、及时有效接待处理购机投诉。以公告的形式向社会公开农机购置补贴投诉举报电话,安排专门科室负责受理投诉。工作中对每件投诉都进行详实的记录,建立了投诉处理工作台账。并深入购机户进行实地调查取证,认真分析问题产生的原因并进行细致的调查,及时进行了处理,有效化解了矛盾,做到了群众满意。
四、加强补贴机具监督管理
一是建立健全监管制度。以市政府名义出台了《农机购置补贴机具的监督管理的实施意见》,使我市的补贴机具监管工作有章可循。今年继续把补贴机具监管工作纳入市政府年终对乡镇政府绩效考核内容,强化了监管职能。二是继续强化补贴机具“三人监管”机制。通过发挥就地就近实施监管的优势,加强补贴机具的监管力度。三是加强队伍建设。在全局抽调精干力量,充实农机监察大队,严肃查处倒卖补贴机具的行为。对群众所举报提供的线索,认真核查处理,对群众所反映的问题给予妥善解决。四是完善补贴机具监管程序。为了防范倒卖国家补贴机具违法行为,监管时做到每台补贴机具必须保存人机合影、拓印发动机号码、机架号码、机具钢号。今年到目前为止,我局已组织开展了两次补贴机具大检查工作,检查结果:无一台补贴机具流失。