导读
大山巍巍,如何斩断百姓穷根?各方合力下,曾经8县市均为扶贫开发工作重点县、贫困程度为湖北之最的恩施州,截至底,已实现89.69万贫困人口稳定脱贫,宣恩、来凤、鹤峰从贫困县退出,全州贫困发生率由30.61%降至5.83%。决战贫困,恩施实现跨越式发展。
“硬骨头”谁来啃?两千多“尖刀班”驻村扶贫
,恩施全州共组建驻村“尖刀班”2400多个、近20000人。他们吃住在村、岗位在村、工作在村,与贫困户同甘共苦,共解难题,共谋发展。
在恩施州恩施市和利川市交界处的朝东岩下方,坐落着人口3000余人的田凤坪村。吃水难是田凤坪村百姓祖祖辈辈“心头之痛”。“每到枯水期,我们都会提心吊胆,害怕水管突然就没有水了。”说起缺水的日子,田凤坪村村民曾明学连连叫苦。
2月,朝东岩绝壁岩洞内发现了水源。10月,在驻田凤坪村“尖刀班”的努力下,朝东岩绝壁引水战正式打响。几天后,朝东岩下,清泉从管中喷涌而出。
“现在,我们建了一个300立方米的大水池,通过管网将水引到每一户村民家中,让村民吃上了清甜的山泉水。”田凤坪村党支部书记杨流祥说。
“尖刀班”不仅要解决群众的一时之难,解决基础设施之困,更要解决部分基层组织软弱涣散的问题,带领群众提振精气神。
在“尖刀班”的有力推动下,恩施州共培育州级以上农业产业化龙头企业171家、组建农民专业合作社1.3万家,使产业对农民增收的贡献率达到68.3%;扶持发展互联网+、乡村旅游+、扶贫车间等新业态,扶持2.81万户贫困户创业、21.3万贫困人口实现外出就业、11.95万贫困人口实现就近就业。
培育“源头活水”,消除产业发展“空白村”
恩施州以县为单元谋划、以村为单元实施,持续开展消除产业“空白村”“空白户”行动。
国网恩施供电公司为解决田凤坪村引水供电问题在峭壁上施工
州城以北35公里处的恩施市龙凤镇龙马村,曾流传着这样一段顺口溜:“龙马一条河,两边是陡坡,吃粮靠供应,用钱无着落,年轻人往外走,老家伙守穷窝。”
联投集团恩施公司在龙马的产业投资中,探索出了一条“企业+专业合作社+村民”联动发展的路子。新型农业专业合作社、乡村旅游专业合作社、生态文创体验园、茶叶专业合作社基地相继在龙马落地。依托易地扶贫搬迁建立起来的美丽的龙马风情小镇,已成为生态文化旅游、抹茶产业发展新高地。
恩施州鹤峰县铁炉白族乡渔山村,是鄂、湘交界处有名的“索道村”,长期处于交通的“死角”、发展的“死角”。随着水泥路从前山通到后山,渔山村百姓告别了惊险的索道,在特色产业发展上破浪前行。
帮扶单位牵线搭桥,全县最大的茶叶加工龙头企业——鑫农茶业在渔山村办起了分厂。“分厂投资200多万元,有全套生产加工设备,去年春季投产。”分厂负责人姚汶为告诉半月谈记者。
家门口有了茶厂,村民种茶的热情高涨。“自打建起茶厂,现有的1000多亩茶园全部得到有效利用,今年春茶收入超过150万元,同时新发展茶园100多亩,还引进了有机茶转换技术,预计两年左右完成有机茶转换。”渔山村党支部书记饶以明说。
“村民踊跃创业是产业扶贫最可持续发展的动力。根据渔山村现有的茶叶、竹林、中蜂、土鸡、黄牛等资源情况,铺就一条产业路是大有希望的。”鹤峰县委政法委驻村工作队队长、“尖刀班”班长张厚成说。
思路理念跟不上,东西部协作补短板
以来,在东西部扶贫协作中,杭州和恩施牵手结对,56个乡镇(街道)、65个贫困村(社区)、56所医院、83所学校结对帮扶。杭州市累计帮扶恩施资金6.34亿元,实施项目617个,组织社会帮扶资金近7000万元,惠及贫困人口12万人,带动脱贫近7万人。
东西部扶贫协作,至关重要的一大收获是将先进的发展思路、发展理念带进了山区。
12月12日,随着45台“小黄人”智能物流分拣机器人飞快地把一个个快递送到相应格口,咸丰余杭电商产业园在恩施州咸丰县忠堡镇马倌屯村正式开园。
农民土地托管有租金、园区务工有薪金、股权分红有股金、农家经营有现金、政府补贴有真金,“五金”收入让马倌屯村建档立卡贫困户187户631人稳定增收,摆脱贫困。
“现代农业园区,不仅增加了群众的收入,还改变了老百姓的生活习惯。”马倌屯村第一书记廖文斌说。
余杭电商产业园由杭州市余杭区与咸丰县合作共建,集优质农特产品展示展销中心、电商众创中心、物流仓储中心、创客咖啡厅、旅游购物中心于一体,总占地面积20亩。园区通过整合供应链体系、服务全县千余家合作社、培育贫困户大学生电商创业,每年可带动约2万户贫困户销售农产品,增收脱贫。
年复一年,中央单位定点扶贫谋长远
以来,农业农村部、国家电网公司、中国铁塔股份有限公司、中国国新控股有限公司、武汉大学、华中农业大学等6家中央单位,累计帮扶恩施资金10.8亿元,实施项目473个,组织社会帮扶资金近6306万元,惠及贫困人口33.34万人,带动脱贫12.9万人。
早在1986年,原农业部就开始对口帮扶恩施州。进入新世纪,原农业部改变了传统的“输血”模式,更侧重顶层设计,以提高恩施贫困地区自我发展能力为重点,坚持“输血”与“造血”结合,扶贫与扶智并举,通过开展宏观指导谋划地方发展。
如今,作为农业农村部定点帮扶的国家扶贫开发工作重点县,恩施州来凤县种植藤茶7万余亩,是当之无愧的全国藤茶第一县。
定点帮扶恩施州巴东县25年的国家电网公司,近两年实施“国网阳光扶贫行动”:先把光伏电站建好,再无偿捐赠给建档立卡贫困村。如此,村集体有了稳定收益,每年少则十来万元,多则20来万元,就像给村里发了一本天天有进账的“阳光存折”。
像这样的村级光伏电站,国家电网公司在巴东县捐建了121座。巴东县官渡口镇沙坪村是重点贫困村,自从有了光伏电站,沙坪村从集体经济“空壳村”出列。沙坪村村委会主任李大兵说:“村集体经济充实了,村级组织的凝聚力也增强了。”
来源:《半月谈》第18期