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全面分析中央投资项目招标代理机构资格认定取消的意义

时间:2018-11-23 02:07:51

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全面分析中央投资项目招标代理机构资格认定取消的意义

中央投资项目是国家拉动经济扩大内需保证国民经济稳步增长的重要手段之一,在我国经济建设中发挥着重要的作用。中央投资项目招标代理机构拥有甲级资质的相对较少,乙级及预备级资质占总数的83.07%,竞争力比较弱。一些资质欠缺的从业者、服务参差不齐的代理机构,也借机杀进这片广阔市场,攻城略地,意欲分一杯羹。但由于缺乏相关知识、行业监管又存在真空。在这样的一个背景下,自12月28日起,国家发改委不再开展“中央投资项目招标代理机构资格认定”相关工作。通过该修订意见,明确取消招标代理资格认定有关条款,从结果上来看,是符合时代背景和当前市场需要的:

一、 取消资格认定是新时代下行业推进“放、管、服”新要求

党的十九大报告提出,要加快完善社会主义市场经济体制,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。推进制度创新,逐步构建起公开透明、竞争有序、开放包容的招标投标市场环境。吸收借鉴国际经验,并与国际通行规则接轨。完善清理长效机制,持续清理不适应市场需要的招标投标有关规定,维护公平竞争的市场秩序。

实现从事前审批向事中事后监管转变,实现从政府管理向行业自律转变,实现从行政监督向社会监督转变。加强对行业监督指导,更加注重发挥行业协会的作用,不断完善行业自律机制,将评价、考核、规范招标投标市场主体交由行业组织实施,抓紧健全从业机构和人员社会化评价标准。

推进服务创新,引导行业不断开发新产品新服务新模式,加快提升核心竞争价值和专业服务水平,实现行业优化升级和可持续发展。在纵向上延伸服务链条,从招标投标交易环节的服务,延伸到为项目建设运营全生命周期提供更加全面和个性化的定制服务,实现从招标采购向前期决策、项目融资、合同管理,以及企业供应链和财务管理等服务的延伸。在横向上拓展服务领域,依托电子招标投标系统建设,充分发挥招标投标竞争择优、信息汇聚、价格发现等功能,使招标采购服务与咨询、金融、保险等服务对接融合,增强优质服务供给,提升综合服务品质和水平。

二、 招标代理机构在市场经济发展中仍发挥着重要作用

作为招标投标领域独立的第三方中介机构,招标代理机构自20世纪80年代中期在全国各地陆续成立以来,经过30余年的发展,至今已成为我国社会经济领域的重要服务性行业,为国民经济和社会发展建设作出了重要的贡献。

鉴于招标代理机构在招标投标领域的重要作用,招标代理资质认定及收费标准虽然取消,但是招标人对专业招标代理机构的需求是客观存在的,市场需求决定了招标代理业务在招标投标领域并不会消失,通过规范化的程序、机制,为招标人寻求到质量更优、价格更优、服务更优的供应商与承包商。是招标代理从业人员接下来需要重点来思考的方向。

三、 资质认定取消后招标代理行业发展与管理方向

2月,国家发展改革委与工业和信息化部等部门联合印发了《“互联网+”招标采购行动方案(-)》。《方案》要求,市场化、专业化、集约化的电子招标采购广泛应用,依托电子招标投标公共服务平台全面实现交易平台、监督平台以及其他信息平台的互联互通、资源共享和协同运行。

全流程电子招投标可以有效杜绝投标人围标串标、恶意阻止他人投标等不法行为,让所有市场主体在一个公平公正的市场环境下有序竞争。据了解,全流程电子招投标交易系统可以实现招、投、开、评、定所有环节在线完成,招标代理机构通过系统预设的文件模板,在线制作招标文件,投标人在线提交资料进行报名、在线投标,开标时投标人对投标文件在线解密,代理机构在线开标、唱标,专家评委在线评标,全部环节都可以实现无纸化,既降低了招投标成本,又实现了绿色环保。

实际上,招标代理的咨询力量在当前电子化信息化的大势前还是有存在的意义的。因为,每一个项目都有其特有的招标方案,从这个角度来说完全使用电子招标系统来全面替代招标代理是不妥的。电子招标投标系统为招标代理行业提供了基础,招标代理机构应当融合电子招投标发展,而不是迎合,这样才能让招标代理行业延续发展,招标代理与电子招标投标系统应互相依赖,互生和再生。

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