为贯彻落实全省农村工作会议和全省农业工作会议精神，深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业结构调整，强化示范载体建设，推动集群集聚发展，促进农业增效、农民增收，省农委从今年起启动“12311”创意休闲农业省级特色品牌培育计划，计划用3-5年时间培育100个农业特色小镇、200个休闲农业示范村、300个主题创意农园，构建一个全国领先的创意休闲农业互联网平台，每年举办一期创意休闲农业设计大赛展。其中，培育农业特色小镇，是贯彻落实“两聚一高”战略部署，扎实推进农业供给侧结构性改革的重要载体，对实现我省农业特色产业由“特”转“强”、“聚”“合”升级，促进农民创新创业，提升农业经营效益具有重要意义。
01
农业特色小镇的内涵是什么？
农业特色小镇是指遵循创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，具有明确产业定位、文化内涵和优势资源，兼具产业、文化、休闲和社区功能的农业特色产业发展集聚区。农业特色小镇不受行政建制限制，也不同于一般的农业产业园区，规划面积一般控制在3-5平方公里，核心区在1平方公里左右。从开始，全省分批培育100个左右主导产业特、农耕文化深、融合程度高、“双创”氛围浓、生态环境美、富民效应大的农业特色小镇，争取一批农业特色小镇列入省级特色小镇。
02
农业特色小镇培育的主要任务和要求有哪些？
培育农业特色小镇，按照省政府《关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》（苏政发〔〕176号）和《关于推进旅游业供给侧结构性改革促进旅游投资和消费的意见》（苏政发〔〕134号）的要求，围绕农业供给侧结构性改革主线，加快培育农业特色产业发展新载体，构建农业农村创新创业新平台，促进农业增效农民增收，重点要做好8个方面工作。
●一是坚持规划先行,推动空间集聚。
创新规划理念、思路和方法，坚持特色定位，设计打造具有唯一性或独特性的特色风情、特色产品、特色文化等吸引物，防止“千镇一面”；坚持生态优先，净化田园，美化环境，实行绿色发展，构建山水林田湖和谐统一的生态系统；坚持以人为本，优化生产、生活、生态空间布局，完善基础设施和公共服务，推动产业发展和功能拓展，突出农业历史经典产业、非物质文化遗产保护、农耕文化、创意休闲农业等有机统一，提高居民和游客的体验感和满意度。
●二是聚焦特色产业，彰显个性魅力。
根据区域要素禀赋和比较优势，锁定一个最有优势、最具潜力、最能成长的特色产业，发展相对集中的专业化生产，推广应用新品种、新技术、新装备、新模式，建立完善现代农业生产体系；实施全产业链发展策略，推动种植、养殖与农产品加工、流通等产业配套协调发展，形成产品类型丰富、产业链条健全、品牌知名度高、经济效益显著的产业化经营格局，彰显一“镇”一特、一“镇”一业。
●三是突出创新创意，构筑发展动能。
适应聚力创新的时代要求，积极推动科技、文化、艺术等元素与“三农”资源融合，在农田景观上创意、在农产品外形上创意、在饮食与民宿上创意、在休闲体验活动上创意，增加特色化、个性化、多元化产品与服务供给，打造一批主题创意农业园，引领创意农业发展，满足游客深度体验需求。运用互联网信息技术，推进农业生产管理的数字化、精准化和智能化，建设智慧型的“互联网 ”农业特色小镇。
●四是强化文化挖掘，提升价值内涵。
注重地方农耕文化、民间技艺、乡风民俗的原真性保护，建立一整套挖掘、保护、传承和利用措施，推进文化产品开发，整理创作一批反映农业生产过程、农民劳动生活、农村风情风貌的农村文化作品，有序发掘一批农业生物多样性丰富、具有传统知识技术体系、生态与文化景观独特的重要农业文化遗产，争创国家级、全球品牌，提升小镇价值内涵。与产业发展无缝对接，融产业发展、文化传承创意于一体，建设聚人气、通人文的和谐社区。
●五是注重多元融合，促进功能拓展。
积极推进农业与旅游、健康、教育等产业深度融合，加快发展农业休闲观光，合理布局休闲体验项目，将美丽休闲乡村、休闲农业星级企业以及其它旅游景点、民宿等串联成线，积极开发食药用功能性农产品，结合农时节令组织开展果蔬采摘、动物喂养、趣味运动会等亲子活动，开设农业科普、农事劳作、书画写生、素质拓展等户外教育课程，把小镇建成宜业宜居宜游的美丽区域板块，培育新型田园综合体。
●六是强化基础配套，完善服务功能。
按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，加强小镇基础设施建设，优化基础设施和公共服务，将产业发展和社区功能有机结合起来，构建便捷的“生活圈、服务圈、商业圈、旅游圈”。强化休闲观光和乡村旅游功能配套，完善游客接待中心、停车场、观光通道、公厕、导览图、导游指示牌、免费公共WiFi等基本公共设施和农家餐饮、住宿、交通工具、导游讲解、购物点、休闲娱乐项目等基本服务设施，提升邮电通信、无线网络、垃圾污水箱等配套设施承载能力，建立规范的管理机构和健全的规章制度。
●七是推进品牌营销，扩大市场空间。
支持小镇整合资源，围绕特色产业培育统一品牌，通过新奇别致的产品包装、友好亲切的品牌形象和丰富多彩的营销推介，扩大农业特色小镇知名度。定期或不定期举办富有地方特色的传统农事节庆和展示展销活动，各地要对农业特色小镇组织多种形式宣传。同时，在省里指定创意休闲农业互联网宣传平台上（目前正在开发中）开展主题突出、形式多样的宣传报道和展示展销，增强对城市居民的持续吸引力。
●八是创新体制机制，增强小镇活力。
大力完善农业经营体系，加快培育新型农业经营主体和为农服务组织，提高农业产出效益。加大招商引资引智力度，优化创业环境，吸引各行业人才到农业特色小镇创新创业，提高要素配置效率。创新农业特色小镇运营管理机制，鼓励企业、社会组织和市民积极参与小镇的投资建设和管理，打造高质量的特色小镇。构建有效的联农带农机制，采取市场化、股权化的利益分配机制，促进农民共享小镇发展成果。
03
如何申报创建农业特色小镇？
农业特色小镇按照“宽进严定、动态管理、优胜劣汰、成熟授牌”的方式进行培育，有意愿申报创建农业特色小镇的单位首先应由县（市、区）农业部门会同小镇所在地乡镇（街道）人民政府联合编制建设方案和概念性规划，向设区市农委报送书面申请材料。由设区市农委审核筛选后，择优向省农委推荐建设单位。省农委对申报建设特色小镇进行调研考察和论证筛选，建立农业特色小镇培育名录库，纳入建设名单。
省农委将建立农业特色小镇统计监测和年度评价制度，对列入建设名单的农业特色小镇开展跟踪监测。对达到建设要求、实现规划建设目标的农业特色小镇，由设区市提出申请，省里组织评估，通过评估的命名为省级农业特色小镇，予以授牌。
04
各地应如何培育农业特色小镇？
农业特色小镇培育，要以产业为依托，坚持政府引导和市场运作，集聚资源要素，优化产业布局，延伸产业链条，拓展农业功能，提高产业效益。要以产业联盟为基础，实行产业集聚，推进一二三产融合，按照休闲旅游观光要求打造3A级以上景点，要聚焦农业产业品牌、品质提升，实施农产品全程追溯，发展生态绿色农产品品牌，在产品包装、营销服务上创意。
省农委成立了农业特色小镇培育工作协调小组，把农业特色小镇纳入农业结构调整重点支持领域，在省级现代农业发展资金安排上予以倾斜扶持，并积极争取农业特色小镇申报农村一二三产业融合发展试点、现代农业产业园区等中央财政项目。各市县要明确责任主体，建立工作机制，加强对特色小镇建设的指导和服务，加大资金投入，强化对建设主体的定向培育，帮助建设主体协调解决用地、规划、水电、信贷担保等公共资源问题；积极支持农业特色小镇内符合条件的项目申请国家专项建设基金、省级战略性新兴产业发展专项资金、省级现代服务业发展专专项资金和省PPP融资支持基金等；支持农业特色小镇与各类金融机构和社会资本开展战略合作，拓展投融资渠道。
江苏105个农业特色小镇名单如下：
宿迁
新庄镇杉荷小镇
丁嘴镇金针菜小镇
洋北镇西瓜小镇
郑楼镇玫瑰苑小镇
颜集镇花木电商小镇
卢集镇生态休闲小镇
石集乡稻米文化小镇
淮安
和平镇生态文旅小镇
黄码乡红椒小镇
丁集镇花海休闲小镇
仇桥镇水乡风情小镇
蒋坝镇河工风情小镇
岔河镇品稻小镇
保滩镇花海农博小镇
闵桥镇荷韵小镇
南京
永宁街道莲香小镇
盘城街道葡萄风情小镇
谷里街道大塘金香草小镇
横溪街道甜美西瓜小镇
横梁街道E田园民宿小镇
龙池街道云厨小镇
白马镇蓝莓小镇
洪蓝镇草莓文旅小镇
桠溪镇慢城小镇
常州
郑陆镇太湖名猪小镇
嘉泽镇花木小镇
礼嘉镇葡萄文化小镇
西夏墅镇草坪田园小镇
薛埠镇茶香小镇
天目湖镇白茶小镇
戴埠镇南山农旅小镇
无锡
东港镇红豆杉康养小镇
阳山镇蜜桃小镇
洛社镇六次产业特色小镇
雪浪街道杨梅小镇
胡棣镇花彩小镇
璜土镇葡萄风情小镇
张渚镇茶旅文化小镇
湖 镇深氧休闲小镇
苏州
望亭镇稻香小镇
震泽镇蚕桑文化小镇
东山金庭枇杷小镇
甪直镇水八仙小镇
凤凰镇蜜桃人文小镇
锦丰镇金沙洲休闲养生小镇
锦溪镇水韵稻香小镇
南通
大豫镇西兰花小镇
如城街道盆景创意小镇
合作镇花海小镇
启隆镇乐享有机小镇
惠萍镇水果小镇
三厂镇山羊文化小镇
泰州
大泗镇中药养生小镇
溱潼镇溱湖八鲜小镇
垛田镇香葱小镇
生祠镇苑艺小镇
宣堡镇林果氧吧小镇
扬州
沙头镇蔬艺体验小镇
甘泉街道樱花爱情小镇
瓜洲镇葵花园小镇
丁伙镇花木田园小镇
射阳湖镇荷藕文化小镇
枣林湾园艺世博小镇
马集镇黑莓小镇
卸甲镇好种源小镇
界首镇芦苇风情小镇
盐城
龙冈镇桃园休闲小镇
张庄街道葡萄小镇
黄尖镇丹鹤小镇
便仓镇牡丹小镇
新丰镇荷兰风情小镇
草庙镇麋鹿风情小镇
黄圩镇森氧小镇
滨海港经济区何首乌小镇
正红镇草柳工艺小镇
郭墅镇瓜蒌康养小镇
洋马镇菊花小镇
特庸镇蚕桑小镇
九龙口镇荷藕小镇
富安镇茧丝绸小镇
五烈镇美丽田园小镇
连云港
黑林镇蓝莓小镇
厉庄镇樱桃创意小镇
石梁河镇葡萄文旅小镇
双店镇切花电商小镇
新安镇蘑菇文化小镇
新集镇稻渔生态小镇
小伊乡藕虾休闲小镇
南岗乡循环农业小镇
今年底省农委将组织专家进行第一批评估，将以上名单内通过评估的将正式命名为省级农业特色小镇，予以授牌。
【峰会地点】北京
【峰会时间】5月25-27号
【参会对象】房地产、文旅地产及产业链企业董事长及核心高管以及政府官员、学者
【抢票热线】183-1024-8082张顾问（手机即微信）
【主办单位】北大房地产校友会
北京华城汇小镇发展有限公司
北京华城汇文创科技有限公司
【峰会亮点】
【新区经济主讲嘉宾】
【特色小镇讲师嘉宾】
【历届回顾】
