优化环境 强化措施
努力开创民营经济发展新局面
中共双山街道工委
双山街道办事处
双山街道地处章丘市政务中心，辖区面积71.56平方公里，下辖18个行政村，境内人口12.5万，农业人口3.4万。先后荣获全国“千强镇”、“省级文明单位”、“济南市平安建设先进单位”和“济南市工业十强乡镇”等荣誉称号。作为章丘市“一区四园”之一的城东民营工业园坐落双山境内，截止目前，入园企业64家，总投资50多亿元。近年来，我们把发展民营经济作为推进强办富民步伐的有效手段，不断强化措施，优化环境，民营经济呈现出快速发展的良好势头，成为我办农民增收、财政增长、剩余劳动力转移的重要途径。
一、突出三个到位，为民营经济加快发展营造良好环境
1、组织领导到位。我们把发展民营经济列为“一把手”工程，成立了由党工委书记、办事处主任任正副组长，经发办、城建、土管、工商、财税等部门主要负责人为成员的民营经济工作领导小组，并确定一名分管领导具体负责民营经济工作。真正做到主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，其他领导配合抓，一抓到底的领导格局。每年初，办事处与各村签订民营经济考核责任状，下达发展民营经济目标任务，实行超奖欠惩，从而形成了全办抓民营的浓厚氛围。
2、政策宣传到位。我们把民营经济纳入国民经济发展总体规划统一安排部署。在落实省、市关于发展民营经济优惠政策的同时，结合实际制定了《双山街道关于加快发展民营经济的暂行规定》，对民营经济在注册登记、经营范围、基础条件、税费征收、户口迁入、奖励政策等方面予以放宽。同时，我们每年召开一次民营经济总结表彰大会，对做出突出贡献的民营企业进行重奖。通过广泛宣传，典型带动，从而在全办形成了你追我赶、竞相发展的热潮。
3、管理服务到位。近年来，为了为民营经济发展营造一流的服务环境，我们建立了全程服务代理制度。通过行政服务中心开设企业“直通车”服务窗口，实行“一站式”服务。实行了领导干部与民营企业联系点制度。副局级以上领导成员每人联系一家民营企业，每月至少一次深入现场办公，及时协调解决企业在生产、经营过程中遇到的水、电、场地、治安等困难和问题。
二、搞好三个结合，为民营经济发展提供良好的发展空间
1、与园区建设相结合，打造发展平台。根据市“一区四园”的总体规划，先后投资6000余万元，对城东民营工业园进行水、电、气、道路等基础设施配套。截至目前，园区已达到“六通一平”、“四横五纵”的发展格局。入园企业中，投资过亿元以上的项目5个，投资5000万元以上的项目30余个。已形成机械加工、汽车装备、科技电子及新型建材四大支柱产业。今年以来，园区民营企业纳税8000多万元，集聚效应初步显现。
2、与发展专业市场相结合，发展经营业户。我们坚持把培育、壮大专业市场作为发展民营经济的重要载体，依托传统产业优势，不断加大专业市场建设力度。以绣水如意国际商都项目为龙头，初步形成了白泉农贸市场、南涧综合市场、龙盘家具市场等专业市场。依托山东大友集团汽车4S店落户的契机，争取用3-5年的时间将杨胡市场盘活，建成章丘最大的汽车用品、配件市场。同时，注重发展特色，形成了芙蓉路文化街、旭升商贸街、汽车用品特色街。目前，全办经营业户达3000余户，年实现营业税3000余万元。
3、与高等职业教育基地建设相结合，提供人才技术支持。辖区内高等职业教育基地聚集11所大专院校，在校大学生10万人，教职工7000余人。人文智力资源得天独厚。一方面我们引导和积极帮助企业建立与高校的人才直通车，实施高校专业与企业岗位信息双向沟通联系的机制，为企业应用型人才的需求提供融“才”的渠道。另一方面引导和鼓励企业抓住机遇，积极与合作高校制定企业人才培训计划，通过选派企业人员到联姻的院校学习深造、举办短期培训班、请专家教授讲学等形式，为民营企业发展提供了宝贵的人才和技术支持。
三、实现三个增长，民营经济已经成为加快发展的助推器
1、实现财政收入持续增长。今年1-9月份，完成境内税收3.75亿元，地方财政收入1.67亿元，同比分别增长77%与79%，各项主要经济指标一直保持高基数上的持续高增长，其中，民营经济实现税收 2.6亿元，同比增长45%，占全办总税收的比重达到69 %，对地方财政的贡献率达71%。民营经济已经成为财政增收的中坚力量。
2、实现群众收入持续增长。全办100余家民营企业和3000多个经营业业户在为国家创造财富的同时，自身的经济收入水平也大幅提高。年收入在100万元以上的民营企业家达130家，年收入在10万元以上的经营业户超过 550家 ，民营经济从业人员的收入普遍高于当地群众的平均水平，一批大老板、富裕户脱颖而出。
3、实现剩余劳动力就业持续增长。双山作为新城区，近年来围绕全市重点工程和重点项目建设，占地 2万余亩，失地农民达1万余人，由于民营企业的快速发展，有效地促进了失地农民的再就业。截至末，全办民营企业和工商业户共吸纳就业人员5万余人，占全部从业人员的90％以上。民营经济已成为促进农村剩余劳动力就业的主要渠道。
各位领导，虽然我们在发展民营经济方面取得了一定成绩，但与先进地区相比，我们的经济总量还不够大，发展方式还不够灵活，产业结构还不够优化。下一步，我们将以这次会议为契机，找准差距，正视不足，进一步创新环境，进一步强化措施，进一步提升层次，努力开创民营经济发展的新局面。
