9月9日，生态环境部会同“无废城市”建设试点部际协调小组成员单位在北京组织召开评审会，一致同意《绍兴市“无废城市”建设试点实施方案》通过评审。这意味着我市向“无废城市”建设又迈出了重要一步。
作为浙江省唯一被生态环境部列入“无废城市”建设试点的城市，绍兴通过落实一项项举措、一个个项目，实现美丽绍兴的生态文明再提升。
绍兴迪荡新城。骆海淼 摄
什么是“无废城市”？
“无废城市”是指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
绍兴高位推进“无废城市”建设试点
精心顶层设计
今年4月，我市作为浙江省唯一一个代表城市，被生态环境部选为“无废城市”建设试点。市委市政府高度重视，召开研究部署会议和相关动员会议，要求高位推进顶层设计，全面营造创建氛围。并成立了市委市政府主要领导担任双组长，市发改委、经信局、生态环境局、建设局、综合执法局等29个职能部门（单位）“一把手”为成员的“无废城市”建设试点工作领导小组，下设办公室（以下简称“无废”专班），将“无废城市”建设试点作为“一把手工程”，纳入到全市重点工作目标责任制考核和市深化改革工作中。
在“无废”专班的牵头组织下，我市进行了长达数月之久的方案编制工作。据介绍，实施方案前后共经历了六轮修改完善。通过评审的实施方案是我市高标准推进“无废城市”创建的指南，主要亮点是我市首创的“1+4+7”，即1个总体实施方案、4个固废专项子方案、7个区域子方案的方案体系，用以确保各级各部门协同作战，共同参与污染防治各项工作。
推进项目建设
我市在固废处理方面本身具备较好基础，如工业固废基本实现无害化处置，建立起了门类较齐全的危险废物处置体系，农业废弃物处置在全省处于领先水平。去年，我市通过综合利用、填埋、制备建材、焚烧等方式利用或处置一般工业固体废物约466.64万吨，利用处置率达到99.94%，在全国范围内都处于较高水平。如何实现高水平之后的新一轮提升和进一步完善？“无废城市”试点创建，显然在最好的时机为进一步提升我市固废利用处置能力带来了机会跟动力。
就在市级层面紧锣密鼓编制方案的同时，一大批优质项目也加快了推进速度。位于柯桥区的绍兴市循环生态产业园二期工程焚烧厂项目后续50亩土地已完成“农转用”调整手续办理，正进行挂牌前审批流程；垃圾坑区域已完成土方开挖，正在进行底板基础施工……根据规划，明年底该项目全面竣工后，整个循环产业园生活垃圾处理能力将提升至3700余吨/日，实现越城、柯桥两区生活垃圾全焚烧处理。
类似的项目是我市推进“无废城市”建设的关键支撑，也将为提升我市固废利用处置能力提供源源不断的力量。8月初，市政府在听取“无废城市”建设试点实施方案后，市级相关部门梳理出近期可同步推进的“无废城市”建设试点“补短板、创特色、抓落实”项目化清单53个，其中“补短板”项目11个，“创特色”项目16个，“抓落实”项目26个。
我市确定了22个必选指标、22个可选指标和9个自选指标，在自选指标的选择上，充分考虑自身发展定位、发展阶段、资源禀赋、产业结构、经济技术基础等实际情况，梳理出了如固废、危废跨区、县（市）生态补偿金制度，印染化工行业绿色园区标准体系，农药实名制购买及回收补贴政策等亮点工作。
强化数字监管
无论是顶层设计的规划构建，还是重点项目的落地建设，“无废城市”都需要地方政府和责任单位协同作战。当然，“无废城市”建设既涉及到城市管理的方方面面，也涵盖了老百姓吃穿住行的各个环节，“亲民”，也是“无废城市”建设的题中之义。
参与“无废城市”建设必须充分发动群众力量。“无废”专班已将引导群众参与创建作为下阶段重点工作。要确保正面引导取得实效，需要有完整的监管体系。此次“无废城市”试点创建为我市大数据应用管理系统提供了用武之地，通过各职能部门自身的固废管理系统平台及数据的统筹整合，形成一个有机结合的数字化大平台，从而实现各类固废产生、运输、处置的全过程闭环管理，让产废、处废信息实现共通共享，让所有产废单位、工业园区全部纳入系统，并通过“互联网+信用”“互联网+监管”提高各类固废管理水平，最终融入城市管理智慧大脑。
当前一系列工作正有序推进，下一步，将按照专家组意见，对《实施方案》进一步修改完善后发布实施，全力搭建起部门、全市域共建“无废城市”的格局，不断为全国“无废城市”建设提供“绍兴模板”。
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