为进一步贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》（湘发〔〕19号）和省政府办《关于进一步加强乡镇安全生产工作的意见》（湘政办发〔〕7号）及株洲县安全生产委员会《株洲县安全生产示范乡镇创建工作实施方案》文件精神，强化安全生产示范乡镇创建工作，根据我镇创建工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，坚持“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”基本思路，推广省、市、县安全生产示范乡镇的创建经验，进一步健全安全监管网络，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，加大安全投入，整治安全隐患，完善规章制度，强化培训教育，增强安全意识，提高监管能力，坚决杜绝较大以上事故，减少一般事故，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。
二、组织领导
根据县“安全生产示范乡镇”创建活动的要求，镇政府成立安全生产示范乡镇创建工作领导小组，党委书记刘行国任顾问，镇长何兴旺任主任，唐铁安、尹健、张应定、李大海、马红波、夏凤娇、罗娟、刘洋搏、徐文、谢红军、吴建国、张军、李灵君任副主任，晏争辉、周亮、唐喜连、李珏、姚瑞珍、安监站、财政所、水利站、林业站、农机站、农技站、畜牧站、卫生院、联校、城镇办、文化站、渌口派出所、交警一中队、渌口国土所、渌口工商所、渌口供电所等单位主要负责人为成员。办公室设在安监站办公室，晏争辉兼任办公室主任，各村也要成立相应的领导机构，加快落实创建“安全生产示范乡镇”工作。
三、 创建目标
根据省、市、县人民政府要求，我镇力争今年创建“省级安全生产示范乡镇”，通过安全生产示范乡镇创建活动的强力推动，夯实基础安全生产基础工作，建立健全安全生产的长效机制，促进我镇安全生产工作明显好转。
四、 创建内容
（一）组织建设
1.建立以镇党政主要负责人为主任、分管负责人为副主任的安全生产委员会，并设立专门办公室，落实专人具体负责。
2.建立健全镇安全监管机构，配备与安全生产任务相适应的的安全生产监督管理人员。有非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营场所及车站、码头、集贸市场的村，还要配备相应的驻厂矿及车站、码头、集贸市场的安全生产监督协管人员。
3.各村要配备安全生产联络员和落实相关工作职责，村民小组配有安全生产信息员。
（二）制度建设
1.建立高危行业生产经营单位安全生产事故隐患自查自改月报工作制度，落实安全生产监管责任和生产经营单位安全生产主体责任。
2.建立健全生产例会制度。各村村民小组要每月定期召开会议，分析安全生产形势，研究解决工作中存在的问题，定期向镇人民政府报告本地区安全生产工作情况。
3.建立事故应急救援和事故报告制度。各村要严格按照国家有关规定，及时如实报告辖区内单位发生的各类生产安全事故，积极组织伤亡事故的应急救援和善后处理，确保社会稳定。
4.建立安全生产目标管理考核奖惩制度和责任追究制度。将安全生产纳入政绩考核内容，落实工作责任和安全生产控制指标，定期组织考核检查，并严格奖惩兑现。
（三）宣传教育
1.组织开展好农民工的职业技能培训、安全生产法规和安全生产知识培训。
2.督促车主、船主、矿主、业主、特种作业人员和安全生产管理人员参加安监部门组织的安全培训，依法取得相应的安全资格证书，并与镇签订安全生产责任状。
3.镇设置安全生产宣传专栏，各村设置墙报或板报，家家有安全生产常识小册子或宣传画，各村与辖区内所有居民户签订安全生产责任状，以此扩大安全生产宣传的全面性。辖区内道路两旁有固定的安全警示标志和安全工作宣传横幅、标语，并有计划地组织开展全镇安全生产大型宣传活动。要利用有线电视、广播，横幅宣传安全生产法律法规和安全知识，定期播放安全生产宣传片，安全生产典型案例，努力提高全民的安全意识。
4.督促企业和相关部门在矿山、车站、码头、集贸市场、重点路段等处设置安全警示标志或标语。
（四）隐患整治
1．严格市场准入。督促生产经营单位严格执行新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”审查和验收制度。非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危生产企业要取得安全生产许可证，民爆器材、危险化学品、烟花爆竹经营网点和船舶等要取得经营许可证。
2.深化专项整治。突出抓好非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、人员密集场所、消防安全和特种设备等重点行业和领域的专项整治，建立健全安全隐患排查整改责任机制，严厉打击非法违法生产经营行为，加强安全生产监管，严防事故发生。
3.强化隐患整改和重大危险源监控。严格落实安全生产事故隐患自查自改月报工作制度，及时发现和排除事故隐患，不断提升企业的本质安全水平，督促生产经营单位排查事故隐患和重大危险源，建立重大事故隐患和重大危险源台账，落实主体责任、落实责任人员、落实整改资金和整改期限、整改监控措施，限期完成整治任务；对涉及公共安全的重大安全隐患，要多方筹集资金，确保整改到位。
4.切实加强日常监管。组织力量开展经常性的安全监督检查，对严重违规行为，发现一起纠正一起；要切实消除报废车运营、客运车（船）超载、农用车（船）载客等重大安全隐患，杜绝企业违规指挥、违规作业和违反劳动纪律现象发生。
（五）基础建设
1.将安全生产工作纳入我镇经济社会发展规划，重视安全生产基础设施建设，落实和保障我镇安全生产工作经费。
2.督促指导生产经营单位依法参加工伤保险和人身意外伤害保险。
3.有专门的安全生产办公用房，配备有电脑、照相机、文件柜、办公座椅等办公设备，镇村行政区划图、安全生产机构设置图、重点监控单位分布图，且规范上墙；相关安全生产会议记录、涉危企业台账、执法文书、隐患台账、事故调查处理记录等资料规范齐全。
4．建立镇、村安全生产责任分工表、镇安全生产基本情况登记表（道路状况、水运情况、工矿企业情况、集贸市场、客货车辆、农用机械、摩托车、船舶情况）及事故统计表，实行台账化管理。在生产企业广泛开展安全质量标准化活动，加强作业场所安全管理，促进企业从防范伤亡事故向全面做好安全生产工作转变。
五、 工作步骤
（一）发动阶段（3月-5月）
层层召开动员会议，安排部署全镇安全生产示范乡镇的创建活动，各村要制定切实可行的实施方案，并与5月底前报镇安监站。
（二）实施阶段（6月-12月）
按照省县创建活动的要求，采取切实可行的措施，组织开展创建工作，落实示范乡镇安全生产的基本目标和要求，并结合本地实际，总结成功经验。
（三）检查验收和总结评比阶段（12月下旬）
将创建活动开展情况形成书面总结，迎接省市验收检查。
六、 工作要求
（一）加强认识，广泛发动
创建安全生产示范乡镇是落实科学发展观、构建和谐社会、打造“平安渌湘”的重要内容，是强化安全生产基础、基层工作，实现全县安全生产稳定好转的重点举措。我镇要高度重视，把创建活动纳入重要议事日程，主要负责人要亲自动员、部署，认真组织，务实实效。
（二）突出重点，务实实效
各村要结合实际，立足建立长效机制，要制定具体实施步骤，突出重点，落实措施，明确任务，务求取得实效。要运用安全生产示范乡镇创建工作经验，积极推动创建省级安全生产示范乡镇。
（三）创新思路，破解难题
针对我镇安全生产工作手段较弱的情况，县安监局将按照“属地监管、分级执法、逐级考核”的原则，依法将行政执法简易程序等有关安全生产行政执法工作，委托我镇安全监管机构实施，保证我镇安全监管机构行政执法的合法性、有效性和及时性，确保我镇安全生产监管执法到位。
（四）总结经验，及时推广
要建立安全生产示范乡镇创建活动报告制度，每季向县创建活动领导小组办公室报告创建活动开展情况，及时总结、推广成功经验，通过示范创建促进我镇安全生产工作水平的全面提升。
