□陶静
河北坝上地区是国家重点经济贫困地区、典型的生态脆弱区、优良的生态旅游资源储备区。在具备良好旅游资源的生态脆弱地带发展生态旅游业是实现坝上地区生态良性循环和经济永续发展的重要途径之一。而立足于生态特色、依托于旅游产业、致力于经济发展的生态旅游产业园，必然成为河北坝上地区旅游扶贫的重要选择。
背景分析与概念解析
河北坝上地区位于河北省北部，包括康保、沽源、张北的全部和尚义、丰宁、围场的一部分，该地区是河北省经济最不发达的地区之一，该地区的种植业以莜麦、马铃薯、豆类杂粮、蔬菜、花卉、野生土特产等为主，畜牧业为传统的养牛、牧羊等。在3月国务院扶贫开发领导小组办公室公布的592个国家扶贫开发工作重点县名单中，康保、沽源、张北、尚义、丰宁、围场全部在内且属于集中连片特困地区。该区地貌复杂，有着河滩、湖滩、草原、草甸、沼泽、农田、林地、山地、山麓、丘陵等多种地貌；气候属大陆性季风气候，大风、霜冻等自然灾害严重，冬、春季干旱，大部分降水集中在6—9月，夏季气候凉爽，适于避暑。这里是农耕文化和畜牧文化融汇地，1307年建立的元中都与大都(北京)、上都(蓝旗)齐名，曾被列入全国10大考古新发现。
，由国家旅游局与天津市人民政府共同建设的我国首个旅游产业园——中国旅游产业园在天津揭牌成立。在此前后，作为旅游产业园的一种极具发展前景的类型，国内拟建设或者进行相关规划、招标甚至已经对外公开经营的生态旅游产业园就有数十家，如山西汾阳杏花村生态旅游产业园、鄱阳湖生态旅游产业园、廊坊万庄生态旅游产业园、成都大溪谷生态旅游产业园等。其中，有些生态旅游产业园并非真正的生态旅游产业园，仅仅是景区的另一种说法，或者是生态景区规模化发展的代名词，因此，对生态旅游产业园进行科学的概念界定和内涵解析，并且提出实际应用的建议变得十分必要。
笔者认为，生态旅游产业园是立足
于生态特色、依托于旅游产业、致力于经济发展，以市场为导向、以科技为支撑，集旅游业、农业、工业等产业元素于一身，集研发、生产、服务、营销等产业环节等于一体，以实现集约利用资源、压缩物流成本、提升综合效益等目的的成片或者组团式布局的产业平台。
生态旅游产业园的特征主要表现在：低碳取材与绿色运作，产业融合与产业集聚。
在涵义推广化和现实急迫化的旅游扶贫理论体系中：旅游扶贫的切实意义不只是针对所在地区的经济发展落后，旅游扶贫还应针对所在地区文化的遗失没落、生态的脆弱失衡。因为文化层面和生态意义上的贫困，甚至是一种更严重、更具有摧毁性和消极影响的贫困。生态旅游产业园应用于河北坝上地区的旅游扶贫中具有更加广阔的空间。
发展目标与应用依托路径
1.主要发展目标
介于河北坝上地区的产业结构和经济基础，该地区在旅游扶贫过程中，应该着力打造以观光休闲和避暑度假两大旅游功能为主，集生态种植业、生态畜牧业、生态林业等产业于一体，集科研、生产、观光、体验、加工、销售于一体，集高原农耕、畜牧文化的保护、展现为一体的生态旅游产业园区。
2.应用依托路径
综合规划与产业体系
综合规划是生态旅游产业园发展的基础，良好的规划能够为生态旅游产业园的健康快速发展奠定坚实的基础。
生态旅游产业园的综合规划包括：生态保育与环境保护规划、旅游产业规划、产业融合规划、土地利用规划、投融资规划、基础设施规划、文化规划、市场营销规划、支撑保障体系规划等。
河北坝上地区的生态旅游产业园的生态产业体系建设，主要从以下几个关键环节入手：首先，抓生态生产体系建设。包括两大部门：主体部门为生态农业，包括具有环境服务功能、能够带来生态价值的粮食作物、经济作物等产品；增值部门为生态旅游业和生态加工业等产业，前者包括生态景观观光、生态避暑度假、生态旅游体验、生态餐饮和住宿等，后者包括林业产品加工、畜牧业产品加工等。
其次，抓生态服务体系建设。其中主要包括物流业、废物处理与回收等。
最后，抓生态制度体系和生态管理体系结案设。这是生态产业正常开展的保障体系，必须建立一系列关于生态产业建设的法规制度，如生态用地制度、生态受益制度、区域协调制度等，依据制度进行生态建设管理，建立系统有效的生态管理体系。
生态保育与产业经营
生态保育是生态旅游产业园发展的基础和保障。要积极推广新理念、新技术、新设备，实现旅游资源的保护性开发，提高资源利用率，节约资源，进行生态前瞻性规划和环境预防性管理。以绿色产品为主轴，完善绿色规划与策划、绿色营销与经营、绿色管理与控制等环节，绿色运作将成为生态旅游产业园的命脉。
要在河北坝上地区生态旅游产业园开发建设过程中推进产业化进程，需要着重做好以下工作：扶持龙头企业，建设生产基地，规模化经营；适度招商引资，以解决资金不足、技术不高的瓶颈；建立合理的利益机制，实现共同化参与、一体化经营；建立新型农村合作组织，提高抵御市场风险的能力；加快运销、储藏、包装、保鲜等配套设施建设。
横向拓展与纵向延伸
生态旅游产业园必然要立足良好的生态农业旅游资源和农业产业基础，发展农业生态旅游，同时要加强对高原农耕、畜牧文化的保护性开发，将文化元素与农业生产结合，促进旅游业与农业、文化产业的融合，使农业生产中的景观、设施、产品、包装等成为高原农耕、畜牧文化的载体。横向拓展的核心是融合，将发展理念融合、不同产业融合、古今文化融合，提升生态旅游产业园的发展动力。
生态旅游产业园发展旅游业，不能只停留于观光、采摘等传统的单一形式，要增加体验互动型旅游产品，让旅游者参加到旅游产品的设计、生产过程中来，可以发展DIY农业庄园，让旅游者在农民的指导和帮助下，体验农业生产中施肥、浇水、锄草、授粉、收获、包装的全过程，体验劳苦趣味、收获丰收喜悦；要注重农业科研、新品种培育、销售等环节的建立与完善，打造农业发展的技术高地，同时吸引科研人员、农民企业家等群体前来观光考察。
社区参与与“智力脱贫”
河北坝上地区的社区居民既是旅游扶贫的对象，又是参与生态旅游产业园开发建设的生力军。针对一些社区居民文化水平较低、市场观念落后、商品意识淡漠等现状，采取思想动员、典型示范等方式鼓励其参与生态旅游产业园的开发，使广大社区居民平等参与旅游生态化进程，共同分享生态旅游化成果；可尝试采取资金入股、土地入股、劳动入股相结合的方式，实现社区居民的多元化参与。
要提高当地居民的科技文化素质，大力推广和应用高新技术和农业实用技术，提高科技对生态旅游产业园的贡献率；积极开发利用当地人才，同时挖掘外地的优秀人才，运用市场机制借才引智。
前景展望与发展意义
党的十八大报告提出大力推进生态文明建设。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国、实现中华民族永续发展。将立足生态特色、依托旅游产业、致力经济发展的生态旅游产业园应用于河北坝上地区的旅游扶贫中，是在旅游产业发展过程中对生态生产力和生态文明的接受，是将生态文明融入经济建设的一种途径。
建设生态旅游产业园对于促进河北坝上地区生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀具有重要意义，同时该应用符合加快实施主体功能区战略的要求。如果说旅游业是国土整治的好手段，那么生态旅游产业园将是河北坝上地区等经济贫困并且生态脆弱的地区进行国土整治的最佳手段。
生态旅游产业园应用于河北坝上地区的旅游扶贫中，标志着旅游业将会在地区社会发展历程、人民生活水平提升进程、贫富差距缩小过程中承担更多的生态责任和社会义务，这是一种产业获得更多认可、一种产业走向更加成熟、一个地区走向更好未来的标志。
（作者单位：北京第二外国语学院旅游发展研究院）
本版绘图鲍冠龙
