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农民土地转包协议书农村土地承包转包协议(七篇)

时间：2021-01-03 21:25:12

农民土地转包协议书(精)五

关于加强“农村留守学龄前儿童教育”的议案

一、留守儿童现状

儿童是国家之未来，民族之希望。一个人成长的速度有多快跟成长的家庭环境和教育环境有关。留守儿童在近年已经引起了社会较多的注意，尤其是留守中小学生，对留守学龄前儿童的关注还比较少。仅以建瓯市为例目前全市留守儿童的规模已经达到3849人，其中80%以上居住在农村。“三岁看大，七岁至老”，学前教育是孩子重要的成长阶段，是开发幼儿智力的关键时期。孩子们受教育机会不均等，原本智力水平相当的孩子，还没有进入义务教育阶段就形成接受能力上的落差，这些儿童已经“输在了起跑线上”。他们大多内向、封闭、有一种强烈的自卑心理。由于缺少正常的家庭生活和家庭教育，不同程度存在生活失助、学习失教、心理失衡、道德失范、安全失保等问题。

他们主要存在的三个问题:“一是亲子之间的沟通问题;二是这些孩子在与人的交往上出现一些心理障碍;三是在学习上出现了一些困难。”一个从小失去关爱的人将来很难成为一个对社会有用的人。

事实证明，儿童生活环境差、就学机会差，导致了将来就业机会也差，只能从事一些较低级的、社会认可程度和报酬较低的工作，甚至由于没有稳定生活来源而成为社会不稳定因素。在这样的背景下，留守学龄前儿童教育的重要性日益凸显，可以说，留守幼儿的良好教育问题不只是教育安全问题，而应超越教育的问题，是孩子本身的需要，更是社会和谐发展的需要。

二、农村留守学龄前儿童教育目前存在的问题。

按照国家的现行政策，学前教育不属于义务教育，国家的财政支持并没有延伸到这一阶段，而是鼓励社会力量办学。据教育厅数据，目前全省公立幼儿园约占有量30%，私利幼儿园占70%。由于在城市缺少住房，城市幼儿园收费高，总量不够等原因，从农村的调研情况来看，在城市打工的农民工绝大部分选择把孩子留在老家。农村各地出现了一些乡村一级的民办幼儿园和仅有的一所乡镇级的公办幼儿园。然而，农村学龄前留守儿童依然面临家庭关爱、家庭教育的缺失、学前教育滞后、社会关注不足的严重问题。(1)家庭教育的缺失。首先表现为监护人观念的落后。学龄前留守儿童一般是由祖辈监护，由于文化层次低，绝大多数缺少良好的家庭教育，孩子送去幼儿园的目的也就是找个人把孩子看着，不出事就行。绝大部分的监护人都严重忽视了孩子的智力开发。少数监护人有对孩子进行智力开发的意识，但由于自身文化素质有限，无法对孩子进行适当的学前教育。调研中，我们明显感受到大部分留守学龄前儿童在语言表达能力、对安全的认知、问题反应速度、肢体活跃程度方面，与其他儿童均有比较明显的差距。(2)家庭关爱的缺乏。由于长期与父母分离，儿童从小缺乏爱抚和亲子间的情感交流，这影响了留守幼儿情感和社会性的发展。亲子互动的缺失、抚养人模糊的职责意识，造成留守儿童缺乏对信任的感受和体验，孩子容易产生焦虑感和对别人的不信任，常常会表现出情绪、行为发展的异常，在调研中，我们发现有些孩子缺乏主动性和积极性，容易退缩、感情淡漠，患上“爱的麻痹症”;有的则过度活跃、过分在意别人的关注，表现出一种“爱的饥渴症”。缺少对爱的感受和体验极有可能造成这些孩子将来缺少“爱”的能力。(3) 学前教育的缺优。首先表现为幼儿园硬件设施的不足。农村一般一个乡设立一个幼儿园，其服务半径不足，且多为私立，办学条件较差。教室多为普通民房改建，室内、室外的活动场所都很有少，没有较为卫生的学生食堂和厕所，幼儿教育所需的配套设施也很缺乏，例如教辅资料、儿童玩具等。另外，农村幼儿园的师资力量相当薄弱。从事幼儿教育的老师多为本地居民，文化素质较低，未经过任何幼儿教育的相关培训，基本不具备幼儿教育的相关专业知识。有的地方还存在师资数量少且年龄偏老的情况。(4)社会关注的缺少。各级政府对中小学流动儿童、留守儿童的入学问题做出了很多努力，但是针对学龄前留守儿童、流动儿童的学前教育还在思考阶段。没有真正拿出可行的措施或方案予以落实。

三、对策建议

透视我国留守儿童现状，很显然，幼儿教育只靠学校头热解决不了问题，需要国家、政府着力扶助。现就我市留守儿童提出以下对策建议:

(1)审时度势，将学前教育纳入义务教育体系。建议将幼儿教育纳入政府的公共服务体系。加大幼儿教育的财政投入力度，使得幼儿教育形成以政府投入为主、市场为辅的局面。对已有的农村幼儿园增加财政补贴，并建议把农村留守幼儿教育工作纳入新农村建设、农民工工作等经济社会发展规划，置于社会管理和公共服务体系之中，实现幼儿教育的均等化。

(2) 有的放矢，开展贫困家庭幼儿教育的补助/救助活动。可制定“优先教育区”政策，针对经济条件差的家庭，以对地理位置和社会环境不利的儿童给予更大的重视和帮助。尤其通过对贫困家庭的幼儿进行早期补偿教育，使这些家庭走出代代贫穷的恶性循环圈。政府在学前教育和基础教育方面，优先考虑地理位置和社会环境不利的儿童，采取特别扶持的政策提高那里儿童的入园、入学率，力求赶上国家规定的水平。此外，在取得办园合格证的前提下，还通过多种途径发展多样化的幼教机构，特别是适应各种文化背景的、适应贫困、单亲家庭和各种“社会处境不利”儿童的幼教机构，以“补偿”这些儿童因家庭照顾和教育不足而带来的发展缺失。

(3) 强化培训，努力提高幼师队伍的整体素质。规范开办幼儿园资格审批。通过政府投入专项经费招聘合格师资和管理者,定向委托学校培训等多种形式,为幼儿园配备一定比例的公办教师,确保幼儿园师资队伍的专业化和稳定性。在农村，建议召集当地有一定的文化基础，如高中毕业生、返乡寻求就业机会的大中专毕业生等进行幼师教育培训，对于开设幼儿园的业主对其进行资格认证，提高该行业从业人员素质。

(4) 拓宽渠道，引导全民树立正确的“早教”观念。借助一些社会团体开展义务培训活动，引导全民树立正确的“早教”观念，树立科学育儿观，特别是在农村，对留守幼儿的监护人进行观念转变的引导以及相关早教技能的培训。如，今年暑期，针对暑假期间留守儿童没人照看情况，顺昌县双溪街道计生协会出台的一项帮扶举措，将12个行政村的“农家书屋”全部免费向留守儿童开放，让书香四溢的“农家书屋”成为留守儿童暑假期间的好去处，在炎炎夏日为孩子们撑起了一片知识的绿荫。此外，创设各种平台，以政府行为的方式让出版专门的简易幼儿教育书籍，在报刊杂志上创立相关的专题，电视广播节目中设立专门栏目版块。

(5) 提供条件，将“留守儿童”转变为“流动儿童”

有条件的地方，使留守儿童尽可能与父母一起生活，就近入园。一方面通过提供廉租房，方便进城务工的农民工把孩子带在身边，将“留守儿童”逐步转变为“流动儿童”，另一方面，为这些进城的流动儿童提供“教育券”，享受平等的入园政策，使其能够在住所就近的幼儿园入读，真正实现教育公平。

(6) 借鸡生蛋，通过立法保障和政府鼓励社会力量帮扶。借力发力，使社会上的企业、个人、非营利组织等有合法便捷的渠道对留守幼儿的教育进行爱心扶助。动员社会力量来帮助这些孩子，建立联动的机制，政府、教育部门、公益组织、志愿者等多位一体，齐抓共管，来帮助孩子健康成长。如鼓励志愿者下乡为农村幼儿园做义工，为上晚班、周末班的家长看孩子，为农村幼儿园捐赠图书、玩具等等。政府应该加强管理，规范办园行为，严格审批制度，并逐步推进幼儿教育均衡发展。对幼儿园的管理做到堵疏结合，在大规模新建、改建、规范幼儿园的同时，依法加大对非法和不规范办园行为的整治力度，取缔无证办园。建议政府要把农村学前留守儿童的教育管理作为一项重要的民生工作来抓，这是一件很接地气的大事实事。将留守儿童工作纳入新农村建设的重点指标，教育资源更加注重向农村和欠发达地区倾斜，为解决农村留守儿童问题提供专门的项目支持和政策制度保障。在现有城乡教育资源调配比较困难的情况下，政府要制定相应政策，鼓励社会教育机构到农村进行教育服务，政府层面，“埋单”的方式为广大农村儿童提供优质的教育服务资源;学校教育层面，转变教育教学方式，注重心理疏导，建立《留守儿童成长档案》，建立《教师结对帮扶制度》等。

“留守儿童就像外出打工父母的“后院”，一定要重视农村留守儿童问题，尤其是学龄前留守儿童问题，不能“后院”起火，让留守儿童不要成为外出农民工心中的痛。”留守儿童关乎未成年人的健康成长，关乎经济社会建设发展大局，更关乎一个民族的希望与未来。”是时代发展的内在需求，务必引起政府及社会的广泛的重视与关注。

农民土地转包协议书(精)六

一年来，在县委、县政府的坚强领导下，我镇对农民增收工作高度重视，切实精心组织、周密部署、统筹协调，采取农林牧渔业并举，全方位拓展农民增收渠道，大力发展优势特色农业，多渠道增加农民收入，全镇农民收入得到了较快提高，农民增收工作走在了全县前列。现将工作自查总结如下：

20xx年，全镇农民人均纯收入12234元，同比增加1688元，同比增长16%，超目标任务1.5个百分点。

20xx年以来，我镇重点围绕农民外出务工工资性收入、林业、渔牧业、畜牧业、种植业、服务业等方面，多渠道增加农民收入，农民收入迅速提高。

（一）扎实推进城乡住户调查工作。为做好城乡一体化工作，切实加强城乡一体化工作的组织领导，经党委、政府研究决定，成立了xx镇城乡一体化工作领导小组，并下设办公室。辖区涉及的2个调查点在落实辅助调查员职责的同时，做到了有场所可办、有制度可循、有台账可查。为确保账本质量，做到了账目种类齐全，记账数量、金额、计量单位、人员代码详细，账目准确，账本封面填写规范。

（二）落实促农增收责任制。为做好促农增收工作，xx镇人民政府制定并出台了促农增收工作方案，做到农民增收有计划、有目标、有措施，政策保障有力，责任落实到位，记账本、台账、访户记录、调查点办公室铭牌、调查网点示意图等记账基础工作完善扎实。

（三）加快新村建设，深化农村改革。保障农民住房建设，维护农民切身利益。20xx年，xx镇完成幸福新村建设6个，新建聚居点2个，改造提升9个，旧院保护2个，建成农村廉租房16套。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，建立农户土地承包经营权、林权流转平台，且通过平台流转的占流转总量的52%，同时规范村集体资源、资产、资金管理，发展壮大农村集体经济。

（四）抓好劳务收入促增收。加强农民转产转业技术培训，引导农村富余劳动力向非农产业、重点工程和城镇转移，拓宽农民就业门路。20xx年，全镇劳务总收入4.1亿元，累计培训新型农民7364人。其中，种植、养殖、机械、电脑、缝纫等技能培训4075人，扶贫培训5462人，品牌培训36人，扶持绝对贫困人口2147人，劳务输出31022人（其中省外20380人），回乡创业107人。

（五）落实惠农减负政策促增收。20xx年，我镇全面落实粮食综合直补、农村低保等中央、省、市、县出台的相关强农惠农富农政策，通过减负促农民增收。20xx年，全镇粮食综合直补460.5万元，退耕还林补贴155.8万元，玉米粮种补贴4.2万元，水稻粮种补贴35.8万元，油菜粮种补贴2.6万元。

（六）抓好现代畜牧业促增收。

（1）新成立xx万得利、xx村利民、金源合作社，新建生猪养殖小区3个，采取“合作社+基地+农户”的模式，发动群众主动养殖生猪，今年我镇生猪年出栏达到了31000头，存栏22800头。

（2）新建麻鸭养殖小区3个（xxxx家庭农场、xx村四通麻鸭养殖专业合作社、xx村xx家庭农场），确保麻鸭保种4100余只。

（3）新建白鹅养殖小区5个（荷中王水禽养殖有限公司、荷塘苑养殖专业合作社、开江县xx镇过水坵养殖家庭农场、xx水禽养殖专业合作社、xx利民水禽养殖专业合作社），确保白鹅保种5200余只。

（4）新建肉牛养殖小区3个，以xx、xx、xx养殖小区为基础，辐射带动周边群众发展肉牛养殖，确保肉牛年出栏658头，存栏217头。

（5）新建肉羊养殖小区4个，在xx村、xx村、xx村、xx村大力发展肉羊养殖，今年全镇肉羊年出栏6536只，存栏6103只。

（6）新建xxxx水产养殖场养鱼58亩。20xx年其他畜禽产业：兔出栏20800余只，存栏19100余只

（七）抓好种植业结构调整促增收。立足我镇实际，因地制宜改种市场需求旺、效益较好的特色农作物。通过抓示范、调结构，多渠道增加农民收入。

一是稳定粮食生产。通过推广测土配方施肥、超级稻等农业新技术、新品种、改造低产田、提高栽培技术和复种指数，狠抓农业结构调整，提高单产，增加总产。20xx年我镇粮食面积5.6529万亩，粮食总产量2.0614万吨，新增粮食29.2万斤。

二是因地制宜，突出特色产业。20xx年，以xx山生态园为龙头，在xx后山大力发展经果林，在xx村、xx村、xx村和高速公路沿线种植了银杏20xx余亩。继续巩固xx村设施农业发展。今年引进业主在xx路段建成4000亩无公害蔬菜基地，有效的解决蔬菜的插花地，使蔬菜连片发展。在xx片区莲藕基地的基础上，新引进业主3名，莲藕扩种面积达11500余亩。

（八）推进农村基础设施建设发展。全镇充分发挥干部群众的积极作用，利用农业综合开发，扶贫新村等配套工程项目，新修通村公路58.4公里，新建便民路26。5公里，建设农村机耕便民道23公里，修复水毁工程13处8070米，整治山坪塘117口，渠道清淤11.3公里，巩固基本口粮项目1余亩，微水工程建设120口，修复改造机电提灌设备28台套，确保全镇2万亩农田的灌溉，新增提灌设备10台，新增有效灌溉面积4000余亩。在xx村、xx村、xx村实施土地双挂钩项目，拆旧复耕面积达到825余亩。新建沼气池65口，城乡绿化263亩。