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立法基层联系点申请范文简短基层立法联系点推荐理由(六篇)

时间：2020-05-11 12:43:09

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最新立法基层联系点申请范文简短一

现在，我代表长沙市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

20xx年工作回顾

20xx年，我院忠实履行宪法法律赋予的职责，自觉服从和服务市委决策部署，认真执行市第十四届人民代表大会第三次会议的决议和决定，各项工作取得新的进展。

一、依法履行审判职能，努力实现司法公正高效

一年来，我院共受理各类案件21932件，同比上升25.7%;审(执)结20633件，同比上升18.2%。指导基层法院受理各类案件104112件，同比上升33.8%;审(执)结94229件，同比上升28.6%。司法绩效继续名列全省第一。

依法惩罚刑事犯罪，维护国家安全和社会稳定。审理刑事案件1504件，判处罪犯2748人。依法严厉打击危害群众安全的犯罪，审理涉黑、故意杀人、绑架、“两抢一盗”、诈骗等案件480件768人，对实施抢劫杀人犯罪的被告人刘成来、曾国安等依法判处死刑。依法治理社会突出问题，审理毒品犯罪案件339件531人，对贩卖冰毒50余公斤的罗光建、刘坤、刘飞依法判处死刑。审理集资诈骗、非法吸收公众存款、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪案件52件271人。审理危害食品药品安全犯罪案件7件30人，对生产、销售有毒、有害食品的被告人黄立祥等人从严惩处。依法严惩侵害妇女权益犯罪，审理强奸、猥亵、拐卖妇女等犯罪案件27件。审理贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件22件29人，其中副厅级以上4人。加大对行贿犯罪打击力度，全市判处罪犯37人，同比上升23.3%。审理未成年人刑事案件70件125人，对未成年犯加强挽救、帮教，推行审前社会调查、圆桌审判、心理评估、轻微刑事案件和解等符合未成年人身心特点的审理方式，对45名未成年人轻罪犯罪记录进行封存，对9名残害未成年人的严重刑事犯罪分子依法判处无期徒刑或死刑。继续推进量刑规范化，规范法官自由裁量权。落实宽严相济刑事政策，对犯罪情节轻微的48人适用管制、缓刑等非监禁刑。强化证据审查，严格排除非法证据，依法保障辩护权利，防范冤假错案。

依法化解民事商事纠纷，促进经济社会持续健康发展。审理民事案件3865件、商事案件6902件，同比增长26.5%，调撤结案2776件，调撤率26%。审理婚姻家庭、继承和涉及妇女儿童权益纠纷等案件657件，会同有关部门出台《长沙市家庭暴力告诫制度实施办法》，颁发人身保护令8份。审理交通事故、医疗纠纷等案件894件，同比增长35.3%。审理涉军案件19件，维护国防利益和军人军属合法权益。审理消费者权益纠纷案件49件，新一佳、华润万家等超市被判十倍赔偿。审理民间借贷案件995件，标的额8.5亿元，引导民间融资秩序理性回归。审理金融借款、互联网金融、信用卡纠纷等案件223件。审理房地产开发、商品房销售、物业服务、房屋租赁等案件1630件。审理企业兼并、强制清算、股权转让等案件129件。审理劳动争议案件1391件，成功调处三一重工、杨子冶金、长沙重型机械公司劳动争议集团诉讼案。审理知识产权案件1184件，发布《知识产权司法保护状况白皮书》，怀化正好制药有限公司与湖南方盛制药股份有限公司确认不侵害专利权纠纷一案，入选最高人民法院十大创新知识产权案件。审理涉外民商事案件117件，涉港澳台民商事案件9件，办理涉台司法协助事务5项，依法维护外商与港澳台同胞合法权益。完善送达制度，推行互联网电子送达，提高送达效率。简化财产保全工作流程，及时有效进行财产保全。规范民商事案件审限审批，建立审限提示、预警、通报制度，实现未结案件动态零超审限。

依法解决行政争议，维护和谐的社会管理秩序。严格执行新修订的行政诉讼法，审理各类行政诉讼案件1953件。审理刘某某等非正常途径进京信访治安行政处罚案件112件，甘某某等不服拆除违法建筑行政强制案件205件，城市公共客运管理行政处罚和强制案件27件。审理涉省、市重点工程建设案件485件，指导和监督基层法院办理非诉执行、司法强拆案件2118件，依法推动全市拆违控违行动、桐梓坡大板房棚户区改造、大同小学改扩建等工作。严格执行司法审查标准，判决撤销行政行为、责令履行法定职责、确认行政行为违法或无效案件79件。审理国家赔偿案件33件，确保受害人依法获得赔偿。采用交叉管辖、提级管辖审理案件8件，增强当事人对裁判结果公正性的认同。安排资深法官到省、市行政机关授课30余次，发布《20xx年行政案件司法审查报告》，向行政机关提出司法建议24条。

依法履行审判监督职能，纠正错误裁判，维护司法权威。审理再审案件184件，其中，维持原判82件，改判59件，发回重审16件，调解和撤诉16件，其他11件。依法对彭桃生诈骗案再审宣告无罪，保障无罪的人不受刑事追究。规范行政申诉复查和听证程序，受理行政申诉复查案件29件，全部依法审结。规范减刑、假释、保外就医、暂予监外执行工作，共审结减刑、假释案件5751件，对7名不符合条件的罪犯收监执行。依据全国人大会关于特赦部分服刑罪犯的决定，依法审理特赦案件，圆满完成特赦工作任务。强化网上裁前公示、开庭审理等措施，实现“三类犯罪”减刑、假释案件一律公开开庭审理。发布《审判监督白皮书》，向社会公开审判监督十大典型案例。

切实加大执行工作力度，努力破解“执行难”。全市法院共执结案件27880件，同比上升40.9%，标的额106亿元。强化强制执行措施的威慑作用，组织开展打击拒执行为专项行动，采取限制出境1838人次、限制高消费14684人次、司法拘留557人、刑事拘留15人，将17313名失信被执行人信息纳入最高人民法院“失信黑名单”，当事人自动履行率同比上升7%。建成执行指挥中心，利用网络查控、远程指挥、快速反应等功能成功对长沙新港码头2700余吨钢材予以强制执行。继续开展“小额民生案件”集中执行活动，执结涉农民工工资等民生案件3052件，标的额7308.9万元。按照省高院统一部署组织“百日执行大会战”，化解执行积案3303件。首创执行公益活动，为刑事被害人家属争取公益捐赠18万元。

二、积极推进司法改革，不断完善审判工作机制

一年来，我院重点组织实施司法改革任务5项，其中中央确定的试点改革任务3项，市委确定由我院牵头的2项，同时配合其他部门完成17项，审判工作机制进一步完善。

适时启动司法责任制改革。落实最高人民法院《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》，健全符合审判规律的审判权力运行机制，明晰审判组织权限和审判人员职责，制定审判管理和审判监督权力清单。突出审判委员会统一裁判标准的职能，依法合理确定审判委员会讨论案件的范围。建立主审法官、合议庭办案终身负责制，明确违法审判责任追究程序，完成司法责任制改革基础工作。推行院庭长办案制度，院庭长审(执)结案件768件。选择天心区法院试行审判长负责制、宁乡县法院5个农村法庭试行主审法官办案责任制，为全面推进司法责任制改革积累经验。

顺利完成立案登记制改革。严格落实最高人民法院立案登记制改革要求，废除不符合规定的内部文件，做到有案必立、有诉必理，符合立案条件的全部当场立案，切实保障人民群众诉权。成立诉讼服务中心，为行动不便的当事人上门立案、预约立案20次。通过发放宣传资料、现场答疑等多种方式引导群众准确理解立案登记制的规定，正确行使诉讼权利，防范恶意诉讼、虚假诉讼。立案登记制运行以来，行政案件同比增长70.6%，国家赔偿案件同比增长33.3%，实现了立案审查制向立案登记制的平稳过渡，得到最高人民法院的充分肯定。

全面实施刑事案件速裁程序改革。根据全国人大会授权，在全市法院推行刑事案件速裁程序改革试点，健全速裁案件专门审判组织，配套开展裁判文书精简与说理改革，探索建立“即诉即审”工作模式，共审结刑事速裁案件622件692人，平均审限缩减至4.5天。

扎实推动涉诉信访制度改革。实行诉访分离、依法终结，努力解决入口不顺、程序空转、出口不畅问题。加大再审复查力度，审理申请再审、申诉案件289件，依法决定再审38件。探索建立律师等第三方参与化解和代理涉诉信访案件制度，把信访当事人引入依法理性信访轨道，努力实现息诉息访，进京访同比下降9%，案访比同比下降29.4%。加强信访窗口规范化建设，继续坚持“五心接访”，畅通信访渠道，实行网上信访、远程视频接访。落实院长接访、信访积案包案责任制，接待处理来信来访3310人次，依法处置缠访闹访56起。推进司法救助制度规范化，向51人发放司法救助金128万元。

深入推进司法公开制度改革。全面完成审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设。贯彻公开审判原则，开展庭审网络视频直播118次，网民浏览量达28万人次。在中国裁判文书网公开裁判文书65598份，其中我院14244份。加大执行公开力度，邀请人大代表、政协委员和部分市民见证执行26场次。继续组织开展“长沙法官为您送上一点建议”系列活动，扩大参与受益面，帮助企业和群众防范法律风险。健全“法院开放日”长效机制，向公众敞开法院大门。完善青少年普法教育机制，组织“送法进校园”活动32次。推送审务微信58期，召开新闻发布会10场，与省、市新闻媒体联合制作法治栏目5档，及时发布典型案例，开展法治宣传。完成人民陪审员“倍增计划”，全市人民陪审员增至2276名，共参审案件29110件，一审案件陪审率达43.1%。

三、切实加强法院建设，全面促进审判事业发展

一年来，我院紧紧抓住队伍建设这个关键，扎实开展“三严三实”专题教育，着力打造过硬法院队伍，实现审判能力稳步提高和审判事业健康发展。

加强思想政治建设。坚持重大事项向市委和上级法院党组报告制度，认真落实市委决策部署，确保法院工作正确政治方向。扎实开展机关党建工作“规范化建设年”活动，着力加强领导班子建设和党支部建设，严肃党内政治生活，保持党员队伍的先进性和纯洁性。坚持中心组学习和班子成员讲党课制度，强化理想信念教育，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。举办法官论坛、司法礼仪讲座、主题演讲比赛系列活动，培养法官职业道德和司法良知。广泛开展“远学邹碧华，近学张虎”活动，组织新任命法官向宪法宣誓，教育全市法官忠诚司法事业，坚定法治信仰。

加强业务能力建设。建立动态培训机制，实行分级分类培训，健全教学师资库、精品课件库、案例库，共举办各类培训10期，培训法官和人民陪审员2558人次。开展庭审观摩、岗位练兵、办案竞赛、审委会委员评庭议庭等活动，组织庭审、裁判文书和审执流程信息专项评查，引入第三方随机评查文书1000份，提升法官法律适用、庭审驾驭、文书制作的能力。组织干警参加“一推行四公开”“一进二访”活动，提高群众工作能力。注重青年干警培养，完善青年法官导师制和青年干警双向交流制度。强化审判理论和司法实务研究，在省级以上刊物发表论文182篇，19篇论文荣获国家级奖项，13案入选《中国法院年度案例》。

加强纪律作风和反腐倡廉建设。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，建立责任告知制度，制定责任追究办法，层层传导压力，层层压实责任。巩固群众路线教育实践活动成果，开展解决执法办案中不作为乱作为等专项整治活动，纠正“四风”和人民群众反映强烈的突出问题，着力建设长效机制，确保审判执行权力规范运行。组织《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《准则》和《条例》)专题学习，编发典型案例，开展廉洁司法警示教育活动12场次。抓住重要时间节点，通过内网和手机短信在节假日进行廉政提醒并加强督查。选任18名廉政监察员，随案发放廉政监督卡，加强对重点岗位、重点环节的监督。全面开通举报网站，进一步畅通投诉举报渠道，受理群众举报和控告投诉286件，办结277件。加强司法巡查和审务督察，开展政治纪律、组织纪律、工作纪律执行情况的专项检查4次，组织明察暗访12次，通报违反纪律的干警19人次，诫勉谈话5人次，及时纠正发现的问题。

加强基层基础建设。进一步理顺上下级法院关系，取消对基层法院考核排名，变考核制为通报制，支持基层法院独立行使审判权。强化业务指导，编发典型案例5辑，把院庭长深入基层法院定期开展业务指导纳入工作考核。推进“两庭”建设，设立环境资源、民间借贷、金融债权、物业纠纷专业合议庭。全市建成科技法庭82个，同步录音录像庭审5098次。新设人民法庭1个，新建和改建8个，全市24个人民法庭按标准全部配齐法官和其他工作人员，审理案件13988件。完成信息化软件升级，启用裁判文书电子签章系统，实现数字法院系统、智能办案系统、电子公文传输系统等一网融合。指导基层法院开展巡回审判，推广雨花区、宁乡县法院设立“交通事故巡回法庭”、芙蓉区法院“城管巡回法庭”的经验。鼓励基层法院结合实际积极创新，天心区法院大合议庭陪审模式、岳麓区法院多元化纠纷解决机制、开福区法院“真快”诉讼通电子诉讼服务平台、雨花区法院青年法官讲师团、望城区法院人大代表听庭评议活动、长沙县法院庭前会议改革、浏阳市法院湘赣边区司法协作机制等，均得到最高人民法院高度评价。

自觉接受监督。围绕“法律职业共同体建设”主题，深入开展“司法公正长沙行”活动，构建法官律师常态化沟通协调机制，建成法律职业共同体信息平台，实现网上查询、网上立案、在线审查、电子送达等功能，让当事人和律师可以通过互联网参与诉讼活动。向市人大会专题报告司法公开工作。办理人大代表、政协委员建议、意见、提案215件。邀请人大代表和政协委员视察法院、旁听庭审、参与执法检查1960人次。创新代表、委员联络方式，编辑手机报及时报告法院工作。积极配合市政协民主监督员开展工作，邀请人大代表、政协委员参加“审判监督与涉诉信访改革”专题研讨会，接受工作监督。依法接受检察机关法律监督、新闻舆论监督及其他社会监督，促进司法公正。审理检察机关刑事抗诉案件20件，民事抗诉案件5件，其中维持12件，改判和发回重审13件。

过去的一年，全市法院各项工作取得了新成绩，涌现出“全国法院先进集体”“全国法院司法宣传工作先进单位”“全国法院司法警察先进集体”“全国巾帼文明岗”“全国法院先进个人”等先进典型，共13个集体、21名个人受到省级以上表彰，79人获最高人民法院颁发的“荣誉天平奖章”，2人入选首届“长沙市十大法治人物”。成绩的取得，离不开市委的坚强领导、市人大及其会的有力监督、市政府的大力支持、市政协的民主监督和社会各界的关心帮助，离不开各位人大代表、政协委员的监督支持。在此，我代表市中级人民法院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，当前法院工作还存在不少困难和不足：有的法官能力不强，少数案件审判质量效率不高、效果不好;个别法官违背职业道德，司法作风不实，群众反映强烈;司法体制和工作机制不能适应人民群众多元化司法需求，涉诉信访和执行难等问题还没有根本性好转。案件数量持续快速增长，法官超负荷办案，案多人少矛盾进一步加剧;一些当事人依法维权观念淡薄，缠诉闹访、伤害法官事件时有发生等。对于这些问题，我们将积极采取措施，努力加以解决。

20xx年工作思路

各位代表，20xx年是全面实施“十三五”规划的开局之年。全市法院的整体工作思路是：以党的和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实系列重要讲话精神，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，牢牢把握司法为民、公正司法主线，严格依法履行职能，主动适应发展新常态，自觉践行发展新理念，着力提高审判质效，着力推进司法改革，着力打造过硬队伍，为长沙率先建成全面小康加快实现基本现代化提供更加有力的司法保障。为此，20xx年，我们将重点做好以下工作：

一、坚持服务大局，更加充分发挥司法职能。坚持党对法院工作的领导，认真落实市委十二届十一次全体(扩大)会议暨经济工作会议精神，找准结合点和着力点，通过公正司法、提高办案质效、在个案处理中实现法律效果与社会效果的统一，为市委的决策部署提供司法服务。建立宏观经济形势研判机制，妥善化解实施“三去一降一补”过程中各类涉诉矛盾纠纷，为供给侧结构性改革提供司法支持。加大知识产权司法保护力度，平等保护中外当事人合法权益，为打造“双引擎”“两高地”提供司法保障。高度重视小微型企业因资金断裂引发的涉诉案件，在切实保障当事人合法权益的同时，尽可能帮助困难企业渡过难关、发展生产。审慎审理涉及民间借贷、房地产买卖、股权转让、企业破产、强制清算、农村土地制度改革等方面的案件，依法制裁违约失信行为，营造公正高效的司法环境。妥善审理涉及选举权、被选举权等案件，依法保障人民民主。加强环境资源案件审理，健全环境资源案件审判机构，推动建设“两型社会”，促进绿色发展。依法严惩危害国家安全、危害公共安全和危害人民群众生命财产安全的各类犯罪，推进平安长沙建设。依法严惩腐败犯罪，共同推进惩治和预防腐败体系建设，促进反腐败斗争深入开展。认真执行行政诉讼法，依法化解行政纠纷，支持法治政府建设。积极参与社会治理，创新社区矫正联动机制，加强诉非衔接、诉调对接，探索建立法院专职调解员制度。加大法官以案释法工作力度，广泛开展送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，推动法治长沙建设。

二、坚持司法为民，更加主动回应司法需求。加强诉讼服务中心建设，开通12368诉讼服务热线，规范诉讼服务标准，丰富立案、审判、执行、信访等各个环节的便民利民措施。坚决打击危害食品药品安全、非法集资、组织领导传销、拒不支付劳动报酬及侵害妇女儿童权益的犯罪。妥善审理涉及教育、医疗、就业、住房、社会保障等民生案件以及涉老人、妇女儿童、残疾人等弱势群体案件，依法保障人民群众的合法权益。妥善化解涉扶贫开发的各类纠纷，促进精准脱贫，实现共享发展。加大执行力度，发挥执行指挥中心网络查控作用，完善失信被执行人信用监督、威慑和惩戒机制，提高实际执结率和执行到位率，最大限度兑现当事人胜诉权益。创新司法救助举措，充分发挥诉讼费缓减免制度作用，让困难群众打得起官司。依靠人民法庭贴近群众的优势，及时就地化解矛盾。增加诉讼担保主体，拓展新的诉讼担保方式，引入保险担保机制。着力提升信息化应用水平，在全市推广法律职业共同体信息平台，让数据多跑路，让群众少跑腿。

三、坚持问题导向，更加扎实推进司法改革。加强司法改革的组织领导，认真完成中央、省市委各项司法改革任务，指导宁乡县法院做好司法人员分类管理等四项重点改革试点。巩固立案登记制改革成果，做好立、审、执对接工作，防止立案难转化为诉讼难、审理难、执行难。深化司法责任制改革，健全主审法官与合议庭办案机制、院庭长审判管理和监督机制、审判委员会工作机制，实行院庭长办案常态化。继续抓好刑事案件速裁程序、小额诉讼程序适用，加快推进案件繁简分流与裁判文书说理改革。深入推进人民陪审员制度改革，改革选任方式和参审方式，完善随机抽取、均衡参审和退出机制，保障人民陪审员参审职权，提升人民陪审员制度公信度。完成涉诉信访工作改革，建立“诉访分离”、信访终结制度，规范信访秩序。大力推进“三大平台”应用，全面实现生效裁判文书网上公开，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

四、坚持从严治院，更加有效提升司法公信。深入推进队伍正规化、专业化、职业化建设，严格法官准入，加强法官在职培训，努力提升职业素养和专业水平。持续开展“三严三实”专题教育，认真贯彻《准则》和《条例》，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实加强法院领导班子建设，精心打造政治坚定、作风过硬、纪律严明、司法公正的法官队伍。深入整治“六难三案”，严格规范司法行为，持之以恒改进司法作风。认真落实党风廉政建设两个责任，加强廉洁司法教育，探索建立“全天候”“全时段”监督机制，全面防控廉政风险，大力度实施非法干预记录与曝光惩戒制度和错案责任追究制度，坚决惩治司法腐败。建立第三方评价机制，完善法官业绩科学评价体系。积极落实法官职业保障，维护法官尊严和司法权威。协调解决基层法院人案矛盾，帮助基层解决实际困难和问题，提升基层司法水平。更加自觉接受人大、政协和社会各界监督，做好司法改革的专题报告，以监督促公正。

各位代表，党的十八届五中全会描绘了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，对法院工作提出了新要求。面对发展的新起点、改革的新任务、社会的新期待，人民法院责任重大，使命光荣。我们决心在市委的坚强领导下，在市人大及其会的有力监督下，认真贯彻执行本次大会决议，锐意进取，奋发有为，真抓实干，为把长沙建设成为具有国际品质和湖湘文化特质的现代化大都市作出新的更大贡献!

最新立法基层联系点申请范文简短三

各位代表：

现在，我代表省高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。

主要工作

20是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，全省法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委坚强领导、省人大及其常委会依法监督、省政府省政协和社会各界大力支持下，认真落实省十三届人大一次会议决议，坚持司法为民、公正司法，充分发挥审判职能作用，为法治青海、平安青海建设，服务保障“一优两高”战略实施作出了积极努力。

一、发挥审判职能，服务保障新青海建设

全省法院受理案件97229件，办结87986件，同比分别上升12.02%和12.08%。一审服判息诉率达91.21%，同比提高1.47个百分点。省高级人民法院受理案件2449件，办结1994件，同比分别上升28.08%和30.16%。

依法惩治刑事犯罪，推进平安青海建设。审结一审刑事案件4845件，同比上升5.4%，判处罪犯5925人，同比下降10.84 %。严惩危害国家安全犯罪。把维护国家政治安全放在首位，严厉打击煽动分裂国家、颠覆国家政权等犯罪。严惩危害人民生命财产安全犯罪。审结故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪，盗窃等多发性侵财犯罪案件1587件。审结危险驾驶、重大责任事故等危害公共安全犯罪案件1531件。对494名犯罪分子判处五年有期徒刑以上刑罚。严惩贪污贿赂犯罪。审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件129件，判处罪犯148人。其中，原为厅级干部2人，处级干部4人。注重源头治理，审结行贿案件24件，判处罪犯30人。依法审结贪污扶贫款、农资补贴等犯罪案件16件，严惩发生在脱贫攻坚中的腐败。民和县法院依法审结该县转导乡三湾村原支部书记马某一、村委会主任韩某贪污粮食直补款案，对二被告人判处有期徒刑并处罚金。深入开展扫黑除恶专项斗争。制定办理黑恶势力犯罪案件实施细则，成立工作专班进行统筹指导，加强与公安、检察机关协作配合，严惩黑恶势力犯罪。审结案件6件，判处罪犯53人。西宁市城中区法院一审审结马某二等8人强行收取保护费的恶势力犯罪案，对主犯依法严惩，判处有期徒刑八年六个月并处罚金，其他成员均被判处有期徒刑。加强人权司法保障。贯彻宽严相济刑事政策，在打击犯罪的同时，注重保障人权。对87名被告人免于刑事处罚，依法宣告11人无罪，对3087名罪犯减刑假释。加强涉未成年人犯罪案件审判，完善社会调查、犯罪记录封存等机制，保护未成年人健康成长。

加强民商事审判工作，促进经济社会发展。审结一审民商事案件49484件，同比上升10.67%，案件标的额305.58亿元。依法维护民生权益。审结婚姻、家庭和继承案件13336件，劳动就业、社会保障等纠纷案件1265件，财产损害赔偿等物权纠纷案件1445件，道路交通事故、教育医疗等侵权责任纠纷案件2285件，土地承包、草场流转等涉农涉牧案件377件，促进社会和谐。严格规范市场秩序。审结各类合同纠纷案件29181件，融资、证券、保险等金融纠纷案件289件，建设工程、商品房买卖等房地产纠纷案件3712件，倡导诚实守信。坚持生态保护优先。审结环境资源案件817件，其中环境资源公益诉讼案件28件。格尔木法院审结检察机关起诉的环境资源公益诉讼案件，都兰县巴隆乡布洛格村在自然保护区内非法开垦草原林地案，3名村干部获刑，责令村委会修复被毁坏林地，并在五年内恢复生态功能。签订长江经济带11+1省市环境资源司法协作框架协议，推进生态环境专门化审判体系建设。强化产权司法保护。审结兼并重组、破产清算等案件16件，依法清理“僵尸企业”。妥善审理涉民营企业案件，依法平等保护民营企业权益。贯彻落实中央关于加强知识产权审判领域改革创新意见，审结知识产权案件80件。全力推进涉军停偿。坚决贯彻中央关于军队和武警部队全面停止有偿服务的决策部署，坚持快立快审快执，135件案件全部在规定期限内结案，是全国第一批完成涉军停偿任务的省份。在省委省政府大力支持下，格尔木法院顺利执结解放军93951部队诉马某三土地租赁合同案，妥善安置200余户1400余人，按期腾退土地交还部队，被最高人民法院作为典型案例。

妥善化解行政争议，支持监督行政机关依法履职。审结一审行政案件692件，同比上升20.98%。审结国家赔偿案件67件，同比上升16%。监督规范执法行为。审结规划、拆迁等城建类案件125件，占18%;审结涉乡政府行政行为案件119件，占17%;审结矿产、林木、风电等资源类案件117件，占16.91%;审结道路、治安等公安类案件101件，占14.6%。审结非诉行政行为申请执行审查案件189件，同比上升3.84%。助推法治政府建设。落实行政首长出庭应诉制度，出庭应诉率达64.6%，同比上升21.3个百分点。海南州行政机关负责人出庭应诉率达94.11%。判决行政机关败诉案件153件，败诉率28.81%，同比上升4.69个百分点。拓展行政审判职能。连续十年向社会发布行政审判白皮书，公布典型案例，提出司法建议，通过司法审查支持放管服改革。与行政机关召开联席会议，就工伤认定标准等疑难复杂问题达成共识，统一执法司法尺度。

二、决胜执行攻坚，努力实现“基本解决执行难”目标

去年，是“基本解决执行难”的最后一年，全省法院攻坚克难，受理各类执行案件24212件，执结20797件，同比分别上升16.18%、16.97%，执行到位金额35.056亿元。

构建执行工作大格局。省委召开基本解决执行难联席会议，省人大常委会监督加强执行决定的落实，省委、省人大、省政府主要领导对执行攻坚作出重要批示，为基本解决执行难提供了坚强支持。省高级人民法院与省发改委等17家单位签订解决执行难合作备忘录，联合82家单位建立对失信被执行人的联合信用惩戒机制。各市(州)、县(区、市)党委政府高度重视，普遍将解决执行难作为法治建设重点。党委领导、人大监督、政府支持、法院主导、社会各方参与的综合治理执行难工作大格局在全省全面形成。

全面加大执行力度。加大财产查控力度，开通与银行、房产等部门的“总对总”“点对点”网络查控系统，适时、全方位查控被执行人的财产，共查询案件27195件次，冻结款项19.38亿元。惩治规避执行行为，与铁路、民航、银行、工商等对失信被执行人进行联合信用惩戒，限制8229人次购买机票，限制7966人次乘坐动车和高铁;与报纸、电视等媒体合作，公开曝光失信被执行人信息3240人次，向社会公布20起拒执罪典型案例。打击拒执违法犯罪，联合省检察院、省公安厅向社会发布公告，开展打击拒执行为专项行动，共对1183名拒不履行判决裁定的被执行人实施司法拘留，罚款15.7万元，以拒执罪追究10人刑事责任。刚察县法院等9个法院还开展了悬赏执行。黄南中院等16个法院与保险公司签订合作协议，为申请人提供诉讼保全、执行悬赏保险。

开展执行积案清扫行动。在全面清理执行积案的基础上，省高级人民法院统一部署，三级法院联动，在全省集中开展了长达两年的“高原意志”执行专项行动。专项行动中共出动警力7417人次、车次4791次，执结案件8098件，执行金额10.84亿元。与此同时，还重点开展涉民生案件、涉党政机关特殊主体案件的执行专项活动，共执结涉民生案件1151件，执行到位金额4513.77万元，对220起案件的当事人提供司法救助金236.95万元;执结以党政机关为被执行人的案件11件。在清扫执行积案会战中，案件较多的西宁、海东等中院全员动员、全员参战，案件相对较少的青南地区则由中院统筹，集中各基层法院的案件和执行人员统一执行。

进一步规范执行行为。坚决贯彻执行工作“十个严禁”，对群众反映强烈的案件挂牌督办，全力整治消极执行、选择执行等违法违规问题。出台严格审查终本案件、规范执行案款管理等24条举措，对执行案款实行“一案一账号”、限期发放，财产处置分配全公开，对内严格管理，对外接受监督。全面推行执行财产网络司法拍卖，共网络拍卖1235次，成交金额2.69亿元，溢价率23.27%，为当事人节省佣金806.58万元，实现了司法拍卖违法违规零投诉。与金融机构开展执行案件涉案不动产“网拍贷”合作试点，提高财产处置的变现率。

经过近三年的不懈努力，在最高人民法院委托的中国社会科学院对“基本解决执行难”评估中，全省法院“三个90%和一个80%”四项核心指标全部达标。我们有决心有信心与全国法院一道按期完成“用两到三年时间基本解决执行难”的目标任务。

三、坚持司法为民，不断满足人民群众新的司法需求

坚持以人民为中心，拓宽司法为民便民利民渠道，为当事人提供良好的诉讼服务。

方便群众诉讼。全面落实立案登记制，做到有案必立、有诉必理，当场登记立案率达98.6%。建设规范化、标准化诉讼服务大厅，完善全员导诉、网上诉讼服务平台、12368诉讼服务热线等便民服务功能。推行远程立案、预约立案、假日立案，依托网上法院、手机app、微信等信息化手段，为当事人提供线上线下结合、方便快捷的“一站式”诉讼服务。在农牧区大力开展“马背法庭”“车载法庭”巡回审判，广大法官深入田间地头、草场林区就地化解纠纷，及时送法下乡。各级法院普遍设立律师阅卷室、休息室，上线运行律师服务网络平台，方便律师参与诉讼。

推进司法公开。除有法定事由以外，所有案件全部公开审判。全省法院统一建立审判流程、庭审活动、裁判文书和执行信息四大公开平台，向当事人推送案件流程信息240万余条，公开案件11.36万余件，直播庭审2万余场，公布裁判文书8.7万份，公开比例和及时率均列全国法院前列。在执行案件中，将财产查控、评估、处置、分配等全流程信息全部向当事人公开，全方位接受当事人和社会的监督。开通法院微博微信公众号，向社会推送法院工作信息9360条，通过报刊媒体、网络媒体及法院门户网站公开报道7700余篇。

化解信访积案。开展集中化解信访积案专项活动，排查出涉诉信访历史积案44件，集中三个月时间，三级联动，多措并举，全部化解。以化解进京访、集体访为重点，抓好日常涉诉信访工作，实现了重大节日、重大活动期间“零进京”“零滞留”。坚持依法纠错，加强申请再审和申诉审查工作，审查申请再审781件，审结再审案件211件，因原判确有错误或其他法定事由改判的68件，占32.23%。

加大司法救助。对经济确有困难的案件当事人缓减免诉讼费1087.07万元。对符合国家司法救助条件的196个案件中290名被救助人发放司法救助金413万元。争取执行司法救助专项资金400万元，救助符合条件的执行案件76件，救助金额306万元。

四、深化司法改革，促进审判体系和审判能力现代化

继续深化司法体制改革，重点加强审判管理监督和综合配套改革，落实司法责任制。

加强审判监督管理。成立审判管理与监督委员会，出台《案件流程管理办法》《关于推行静默式监管的通知》等规范性文件，对办案情况实行全面、全员、全流程从严监管。出台案件评查办法、标准等规定，健全案件质量评查、庭审活动评查、裁判文书评查和结案审核机制。对改判和发回重审案件进行重点评查，评查案件692件;对裁判文书进行随机抽查，共评查裁判文书2100余份;对庭审活动进行定期评查，评查庭审890余场;对所有案件进行结案网上审核，督促纠错整改2698件。把评查结果作为绩效考核的重要依据，对改判与发回重审案件进行定期通报。对经评查确定为不合格案件，启动办案责任追究程序。建立院庭长办案情况定期通报制度，院庭长审结案件28080件，占全部审结案件的42%。

推进审判机制改革。完成全省基层法院内设机构改革，动态调整法官员额比例，优化审判资源配置。根据案件数量、案件类型、难易程度和人员结构等因素，完善审判团队内部分工，提升办案专业化水平。赋予法官对审判辅助人员工作的分配权、奖惩建议权，提高团队工作质效。推行案件强制检索报告制度，健全专业法官会议与合议庭评议、审判委员会讨论案件衔接机制，提高办理复杂和新类型案件质量。

深化审判体制改革。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，制定常见犯罪证据标准，完善庭前会议制度、非法证据排除制度和法庭调查程序，推进刑事案件律师辩护全覆盖。深化家事审判方式改革，建立家事审判冷静期、心理测评服务机制，有效化解婚姻家庭矛盾。互助县法院在社区开办“幸福家庭课堂”的做法，受到最高人民法院的充分肯定。完善繁简分流机制，完善小额诉讼制度，及时高效处理简单民事案件。会同省检察院制定办理检察公益诉讼案件规定，助推检察体制改革。传承创新“枫桥经验”，充分发挥人民调解作用，促进民间纠纷多元化解。积极支持配合国家监察体制改革，制定出台办案协同办法，理顺工作机制，形成反腐合力。

加强智慧法院建设。完成全省法院专网建设，三级法院和绝大多数人民法庭全部接入专网，实现“一张网”办公办案，全程留痕、全程接受监督。完善网上办案系统，出台推进网上办案的制度措施，立案、送达、审理、执行全流程网上办理，所有证据材料和诉讼文书实时同步上网，实行电子卷宗网上同步生成，电子卷宗覆盖率达97.1%，高于全国平均水平30个百分点以上。化隆县法院近37%的案件文书通过短信、微信等电子方式送达。统一办公系统，全面推行无纸化办公，公文流转、后勤保障、政务管理全方位网上运行。全省法院视频会议系统实现全覆盖，数字法庭建设全面推进，集办案与管理于一体的执行指挥中心全面建成。推进全方位办案智能服务，借助人工智能辅助裁判，为法官提供类案参照、文书纠错等审判支持。与省检察院、司法厅、监狱局共同推进减刑假释信息化办案平台建设，让“暗箱操作”没有空间。

五、加强队伍建设，强化公正司法的人才保障

全面落实党要管党、从严治党责任，努力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。

加强思想政治建设。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大讨论活动，严守政治纪律和政治规矩，坚持党对法院工作的绝对领导。扎实推进“两学一做”学习教育常态化，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面落实意识形态主体责任，坚决抵制西方“宪政民主”“三权分立”等错误思潮的侵蚀，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚决贯彻省委的决策部署，制定《为“一优两高”战略提供司法服务和保障的意见》。严格执行重大事项请示报告制度，省高级人民法院全年就重大工作、重要事项向省委请示报告18件(次)。全面加强法院党的建设，组织庆祝“七一”、改革开放40周年等主题活动，开展失联离退休老党员清理，更好发挥基层党支部战斗堡垒作用。

加强司法能力建设。全面开展学习型法院建设，广泛开展干警读书会、青年法官论坛、学术征文等活动。组织干警参加国家法官学院、省委党校等举办的各类培训班112期，参训干警335人次。国家法官学院青海分院举办各类培训班19期，培训干警2453人次。省高级人民法院首次举办国家统一法律职业资格考试培训班，各级法院符合条件人员全部参训。173名参考干警中取得a证40名，取得其他类型证书58名，通过率为56.6%。

加强党风廉政建设。严格执行司法巡查、审务督察、防止干预过问案件的“两个规定”等制度，持之以恒推进司法规范化建设和正风肃纪工作。对8个中级法院开展司法巡查和“回头看”，对41个中基层法院及人民法庭进行明察暗访，有效整治“冷硬横推”等司法不规范、不严肃的问题。根据省委第三巡视组的反馈意见，认真进行巡视整改，能立即整改的16项任务全部完成，需要长期改进的10项任务持续整改。用好监督执纪“四种形态”，预防和查处利用审判执行权违纪违法。全省法院函询12人次，约谈提醒34人次，诫勉谈话12人次，党纪政务处分12人次，追究刑事责任1人。

六、自觉接受监督，确保人民司法事业健康发展

始终把接受监督作为公正司法的重要保障，强化自觉接受监督的意识，不断规范和改进法院工作。

自觉接受人大监督。省高级人民法院向省人大常委会书面报告执行工作情况，配合做好基本解决执行难工作调研。根据省十三届人大一次会议上代表提出的意见建议，归纳梳理为9个方面57条，明确责任和时限，办理情况于11月中旬向代表进行了反馈。主动邀请人大代表视察法院、旁听庭审30余人次。认真办理2件省人大代表建议案，8件省人大交办信访件全部办结。

主动接受政协监督。主动加强与政协的联系，加强与民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的日常联络，认真听取意见，广泛凝聚共识。认真办理政协委员提案，2件省政协委员提案均已办结。

依法接受检察监督。建立法检两院联席会议制度，形成工作协调配合的会议纪要，进一步提升法律监督效能。省检察院检察长首次列席省高级人民法院审委会，就两起检察建议案件发表意见。积极配合检察机关履行诉讼监督职责，审结抗诉案件42件，办理再审检察建议10件，启动再审7件，共同维护司法公正。

广泛接受社会监督。完善人民陪审员参审机制，充分发挥人民陪审员参与司法、监督司法的作用，共参审案件9477件，参审率达70.75%。健全新闻发布会制度，举办新闻发布会8次，及时向社会公布法院重要工作和重大活动，接受社会和媒体监督。

各位代表：一年来，全省法院工作取得的成绩，是省委坚强领导，省人大依法监督，省政府省政协大力支持，代表委员和社会各界关心、帮助的结果。在此，我代表省高级人民法院表示衷心感谢!

我们也清醒看到，当前法院工作还存在一些问题和困难：一是法官及司法辅助人员的法律适用能力、做群众工作能力和信息化应用能力不强，还不能完全适应新时代司法工作的需要;少数法官司法作风不正，个别干警甚至徇私枉法。二是法院受理案件数量持续增长，办案难度和压力增大，部分法官长期超负荷工作，身心状况堪忧。三是司法责任制的配套改革还不同步，司法改革的系统性、整体性、协同性还需增强。四是基层法院招人难、留人难的问题突出，特别是青南地区基层法院法官断层、审判辅助人员不稳定等十分紧迫。对这些问题和困难，我们将积极采取措施，努力加以解决。

20工作安排

年，全省法院将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入贯彻落实省第十三次党代会、省委十三届四次、五次全会精神和本次会议决议，深入实施“五四战略”，继续坚持“维稳要主动，案件要精审，改革要落地，队伍要过硬，保障要智能”的工作思路，更好地履行司法职责，奋力推进“一优两高”，为全面建成小康社会收官打下决定性基础提供有力司法服务和保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一是始终把政治建设摆在法院工作首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，坚持党对法院工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。紧密联系实际，狠抓工作落实，确保中央、省委决策部署在全省法院得到不折不扣贯彻落实。

二是依法服务保障“一优两高”战略实施。坚决打击分裂势力，依法严惩暴力恐怖犯罪，深入推进扫黑除恶专项斗争，全力维护国家安全和社会大局稳定。依法审理各类民商事案件，妥善化解各种矛盾纠纷，促进经济社会健康发展。依法审理各类行政案件和国家赔偿案件，有效化解行政争议和官民纠纷。持续加大执行工作力度，形成解决执行难长效机制。

三是精益求精审理好每一件案件。牢固树立谦抑、审慎、善意、公正的司法理念，着力在办案质量上下功夫，多出精品案例，提供高水平高质量司法服务。突出青海特色，抓好生态、环境、资源等案件的审判，力争把每一件案件都办成铁案。

四是持之以恒推进司法体制改革。完善审判权力运行机制，健全法律统一适用机制，加强审判团队建设，切实提高办案质效。统筹推进司法责任制配套改革，完善法官员额退出、逐级遴选、业绩考核等机制，提升改革效能。

五是着力提升法院信息化水平。切实抓好信息化应用，利用信息科技手段，在破解人案矛盾、完善执行长效机制、确保裁判尺度统一等方面探索创新，实现法院审判执行工作与现代科技应用的融合发展。

六是奋力打造新时代过硬法院队伍。加强队伍教育和管理，全面提升队伍素质，推动全面从严治党、从严治院向纵深发展。加强基层建设，着力解决基层招人难、留人难问题。关心关爱干警，保护法官依法履职。严格执行“五个严禁”、防止干预过问案件“两个规定”等铁规禁令，以零容忍态度严肃惩处违纪违法行为，确保司法公正廉洁高效。

各位代表：我们将在省委坚强领导、省人大及其常委会监督下，大力弘扬“新青海精神”，厉行法治、攻坚克难，开拓进取、扎实工作，不断开创全省法院工作新局面，为建设更加富裕文明和谐美丽新青海作出新的更大贡献。