甘肃省酒泉市瓜州县：强化非主要农作物种子监管 保障农业特色产业用种安全

近几年，县委政府实施产业结构调整增收致富工程，引导农民发展特色种植，确立了打造“中国蜜瓜之乡，陇上药材基地”的目标。蜜瓜、中药材等非主要农作物种植面积逐年扩大，蜜瓜种植面积由2.4万亩增加到6.2万亩，种子量也由2000公斤增加到8000公斤，产值3.6亿元左右，种子价值近千万元。中药材种植面积由的14000亩扩大到的10万亩，种子的需求量也从2万公斤增加到50万公斤左右。特色产业已经成为农民增收的“黄金链”。但是，由于非主要农作物种类多、范围广、价值高，加之流通体系不健全，种子经销企业、专业合作经济组织和种植大户都在经营，进入市场流通的种子没有正规渠道，经营者对有关种子经营的法律法规了解不够、依法经营意识淡薄，经营行为不规范、出现种子质量问题追偿困难。为做好非主要农作物种子监管工作，保障我县农业特色产业用种安全，瓜州县种子管理站一班人，紧紧围绕“重调研、转作风、抓落实、促跨越”主题实践活动，结合实际，开拓创新，采取多种有力措施，使得非主要农作物种子的监管得到了进一步规范。

1、广泛宣传种子法律法规，形成法治氛围。采取宣传车、广播、电视、标语等多种形式宣传，让种子经营者和农民群众增强种子法律法规观念；让种子选育者、生产者、经营者、使用者能够运用法律手段来保护自己的合法权益。并开办多种形式的培训班，通过省市县业务部门，重点培训法律法规知识、种子专业技术和质量管理知识，种子贮藏保管和营销技巧，全面提高种子经营者的素质。

2、严格种子委托经营备案，净化经营渠道。建立了管辖区内种子经营户档案，对种子企业及代销机构、经营网点的经营资格进行审查，并登记保存相关资料，随时掌握各经营单位的种子经营情况，对不符合要求的经营单位和网点坚决取缔。

3、强化市场日常监督管理，建立长效机制。采取保护农民利益与维护种子生产经营者的利益相结合，市场检查与质量监管抽检相结合，明察与暗访相结合，正常巡查与突出检查相结合，正面教育与依法兼处相结合的方式，建立健全了种子市场监管的长效机制。

4、依法制定完善监管措施，规范经营行为。由于《中华人民共和国种子法》对主要农作物种子的生产经营监管作出了明确的法律规定，但对非主要农作物种子生产经营管理配套法规相对滞后(如中药材)，使种子市场监管、行业管理和质量监督都存在执法真空。因此，为加强非主要农作物种子市场管理，尤其是哈密瓜和中药材种子，杜绝假冒伪劣种子进入市场坑农害农，我站在总结去年管理经验的基础上，通过征求人大代表、政协委员、种子经营者、农民、相关领导的意见建议，从维护种子经营者、使用者的利益和培育产业的大局出发，研究制定了《哈密瓜种子经营市场管理实施意见》，并首次研究制定出了中药材种子市场的监管措施。下一步我们将认真抓好落实，切实为我县早日实现“中国蜜瓜之乡、陇上中药材基地”的目标提供有力支撑。