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天津市创建工作抓得比较扎实有力，各相关部门和单位积极参与，形成了较。大的规模和声势国家旅游局在全国范围内组织开展创建“中国优秀旅游城市”的活动以后，天津市积极响应，于1996年9月正式参加了创建行列。市委、市政府对这项活动非常重视和支持，市政府还成立了以主管副市长为主任的40多个有关职能部门参加的创建活动指导委员会，并将创建活动列为全市年度重点工作之一；全市各有关部门、单位以及各有关区、县也都根据国家旅游局制定的创建活动标准和本市的创建目标责任制，制定了本部门、本区县、本单位的具体实施方案和完成时限，狠抓落实。
这样，在全市上上下下掀起了一个创建热潮。天津市旅游局作为创建工作的办事机构，在主管副市长的直接领导下，积极进行组织协调，每月召开创建工作例会，及时协调解决创建活动中的难点问题。经过3天来的现场检查验收，我们认为天津市的创建工作抓得扎实有力，形成了较大的规模和声势。还应该特别指出的是，天津市对创建验收的准备工作也做得特别认真细致。介绍创建活动全过程的专题录像片《创建使津城更美好》，是我们在已经验收过的城市中看到的第一一家，可以说是个首刨。提供验收组查阅的3本材料和100多万字的备查资料，在条理化、规范化方面也达到了很高的水平。“重在创建”、 “重在发动群众参与， 旨在提高旅游产业素质”、“不做表面文章，注重实绩实效”，这是我们在全国组织开展创建活动的指导思想。 我们认为，天津市在这方面做得是好的。
天津市的创建工作，已经取得了显着的阶段性成果两年多来的创建活动，使天津市的旅游环境有了很大改善，旅游资源开发和旅游产品建设进一步加强，城市的现代旅游功能进一步增强，国际、国内旅游业的发展步伐进一步加快。创建活动已经取得了显着的阶段性成果。一是旅游环境有了很大改善。创建活动紧密结合城市的改造和建设，使海河更清了，绿地更多了，晚上更亮了。文化街的道路经过改造，现已达到较高标准，受到了海内外旅游者的费誉。各旅游参观点在创建活动中，进一步加强了对环境卫生的整治和管理，使天津市的总体旅游环境有了明显改善。
二是旅游资源开发和旅游产品建设进一步加强。近几年陆续建成的“科技馆"、“平津战役纪念馆”、“周恩来邓颖超纪念馆”不但成了爱国主义教育的基地，也成了天津市新的旅游热点，在天津市旅游业特别是国内旅游业的大发展中发挥了重要作用。近几年陆续开发的“当一天农民”、“当一天渔民”和“海河夜游”等专项旅游产品，进一步丰富了天津的旅游内容，提高了天津旅游的吸引力。三是城市的现代旅游功能进一步增强。城市公共场所的信息图形符号的普及，天津旅游信息网的建立，主要旅游街区中英文对照的指示牌的设立，主要街区卡式电话和IC卡电话的设置，旅游者晚间购物、娱乐、餐饮活动的进一步丰富， 等等，都使天津市的现代旅游功能进一 步增强，与国际接轨的步伐进一加快。
四是国际、国内旅游业的发展步伐进一步加快。天津旅游业近几年发展较快，1996年，接待海外旅游者23万人次，比上年增长15%;旅游外汇收入1.5亿美元，比上年增长42%。1997年， 接待海外旅游者28万人次，比上年增长21.7%;旅游外汇收人1.8亿美元，比上年增长20%。1998年1月至8月，由于受亚洲金融危机的影响，许多城市接待海外旅游者都有不同程度的下降，但天津接待的海外旅游者达17万人次，比1997年同期增长8.3 %;旅游外汇收入1.16亿美元，比1997年同期增长17.8%。能取得这样好的成绩是难能可贵的。实践证明，创建活动的开展，特别是近几年天津市在对外开放和经济社会发展所取得的突出成绩，有力地促进了旅游产业的发展。
因为天津市建设和改造的任务还十分繁重，加上其他方面的原因，对照《标准》天津市还有较多差距下面，我按照《标准》中列出的18个大项，对天津市的达标情况一一作出评价，并对扣分的项目作出说明：关于城市旅游经济发展。这一项，天津市自检材料认为可以得50分，即天津市旅游业总收入占全市GDP的比重为19.9%，在《标准》的最高一档上。验收组经过反复研究认为，由于全国国内旅游收人的统计办法和结果，在省、自治区、直辖市一级，以前缺少规范，各家测算的结果之间缺少可比性，所以，天津市对国内旅游收入的统计结果偏大，原因可能出在国内旅游抽样调查的统计口径偏宽、样板量偏少和人均消费的结果偏高。
就全国的大城市来说，由于工农业经济分量较大，旅游业总收入占本市GDP的比重能达到10%已很不容易，比如大连市，1997 年旅游业总收入占GDP的比例也只有6.15 %;北京市目前也只达到13 %左右的水平；全国的水平1997年是相当于GDP的4.2 %。如果承认天津的旅游业总收人占全市GDP的比重已经达到19.9%这个结果，则天津市不但在中国而且在全世界都可以称为旅游业高度发达的城市，这明显与目前的状况不相符。鉴于这一项的评分标准原来就有两个考核办法，即“旅游业总收入占本市GDP比例或旅游外汇收人”，既然前一个结果没有可比性，就只能按后一个情况来考核。1997 年，天津市的旅游外汇收入为1.8亿美元，在“旅游收人在1亿美元至5亿美元之间”这一档上，应得20分。
关于城市旅游产业定位。这一大项，天津市得分是比较高的，因为旅游业已纳人国民经济的社会发展总计划，天津市政府已批准了天津市旅游局制定的旅游业发展中长期规划，市政府对旅游业发展也有专项政策和专项资金的支持。但比起其他城市和《标准》的要求，天津市在这一项上还有差距。市政府工作报告和市人大会议上还没有对旅游业发展的产业定位予以明确；在旅游市场促销经费方面，虽有专门渠道，但目前数额还较小，不到北京市和上海市的十分之一。旅游业是个产业，要把天津市的旅游资源和旅游产品宣传推销出去，争取天津旅游业跨世纪的大发展，不增加旅游投人包括旅游促销经费的投人是做不到的。希望天津市进一步重视这个问题，研究提出积极的解决办法。
关于城市旅游业发展的主导机制。这一大项共有6个评分点，天津市在4个评分点上得了满分，但在另外两个评分点上有差距，即：现在全国已有十几个省、自治区、直辖市的人大颁发了地方性旅游法规，天津市还没有；市政府虽然在几年前就成立了旅游协调领导机构，但没有能够像其他城市那样，经常开会研究和协调解决全市旅游业发展中的突出问题，验收组没有看到这方面的文件资料。城市旅游业要有大发展，归根结底要看政府主导型战略能否真正落实，要看市委、市政府能不能把旅游业真正提到发展新兴产业、培育新的经济增长点、促进经济社会发展的重要议事日程上来，希望天津市在这方面进一步做出努力。
关于城市旅游业的管理体系。这一大项，天津市做得是比较好的，9个评分点有6项得了满分。但在“所辖区域内有健全的旅游行政管理网络”、“积极开展旅游行业标准化工作”以及“旅游行政管理部门参与全市旅游投资项目的审批"等方面还有些差距，有所扣分。比如，天津市旅游局目前虽然按照国家有关规定，参加了合资饭店项目的审批，也参与了几个旅游游览项目的审批，但参与全市所有旅游项目的审批还没有全面做到，为了提高旅游项目的建设质量，防止近距离重复、低水平建设等问题的发生，借鉴全国其他城市的先进经验，赋予市旅游局全面参与全市旅游投资项目的审批是必要的。
参考资料《中国旅游业：世纪之交的摩登与思考》
