平谷分区规划明确了平谷“宜居宜业宜游生态谷”的发展目标，以补齐基础设施、公共服务设施和交通设施短板为重要抓手，持续优化人居环境，促进职住平衡，发展绿色创新产业，改善生态环境，为打造平谷老百姓所向往的生活稳步前行。平谷未来高品质的生活是什么样的呢？本期带您先睹为快。
高质量的生态空间：守护绿水青山
平谷坚持生态立区、绿色发展，统筹山水林田湖草系统治理，以改善环境质量为主线，系统实施“治水治气治土治环境保生态”工程，建设“天蓝、地绿、水清”的生态绿谷，打造“山水平谷、森林城市、花果田园、人文胜地”金名片。
1. 山水平谷
构建由山区生态屏障、生态休闲绿谷、九河生态廊道以及水库、水源地、自然保护区、风景名胜区、森林公园等组成的生态空间体系。同时，协调水与城市关系，实现水资源可持续利用。实施海绵城市建设分区管控策略，加大降雨就地消纳和利用比重，降低城市内涝风险，改善城市生态环境。到2035年80%以上的城市建成区实现降雨70%就地消纳和利用。
2. 北京首个森林城市
运营国家森林城市，落实北京市百万亩造林绿化行动，扩大绿色生态空间。到2035年森林覆盖率保持在67%左右。同时，以市级绿道带动区级、社区级绿道建设，形成市-区-社区三级绿道网络。到2035年健康绿道长度达到254公里，建成区人均公园绿地面积达到25平方米，建成区公园绿地500米服务半径覆盖率达到98.5%。
解读： 平谷作为首都重要的生态保育和区域生态治理协作区，首要任务就是守护好生态、守护好首都的碧水蓝天。
3. 全面改善环境质量
平谷着力攻坚环境污染防治任务，提高污染治理措施的针对性。
以水环境质量改善为核心，严格落实“河长制”，重点推进“四水三治”，污染减排、生态扩容两手发力。到2035年全区小流域均建成生态清洁小流域；全区农村污水全部得到有效治理，城乡污水处理率达到99%以上。此外，还要加强河湖蓝线管理，保护自然水域、湿地、坑塘等蓝色空间，100%划定河湖水域空间蓝线。
着重治理细颗粒物（PM2.5）污染。到2035年细颗粒物年均浓度符合市级要求，大气环境质量得到根本改善。新能源和可再生能源比重达到20%，优质能源比重达到99%。同时加强机动车保有量控制，淘汰老旧机动车，替换低速货车，推广新能源汽车。严格控制扬尘和农业焚烧污染，并控制农业源污染，减少农业氨排放。
此外，强化城乡垃圾的综合处置，提高固体废弃物资源化利用水平，加强危险废物集中收集与处置。到2035年垃圾无害化处理率与危险废物安全处置率均达到100%。
解读：四水三治——就是管理饮用水、再生水、地表水、地下水，同步开展治污、治水、治河。
集约高效的生产空间：充分体现绿色创新发展
平谷区是北京的生态涵养区，要坚持保障首都生态安全优先，持续疏解不符合生态涵养区要求的功能，构建绿色创新产业体系。如果未来要就业，可以重点考虑全域特色休闲旅游、农业科技创新产业和绿色智慧物流产业等领域。
1. 绿色创新，平谷未来产业主色调
平谷将充分利用世界休闲大会、“公转铁”运输结构调整、乡村振兴战略等发展机遇，构建以全域特色休闲旅游、农业科技创新、绿色智慧物流为主导，与“三区一口岸”功能定位相匹配的绿色创新产业体系，建设全域高质量绿色创新发展空间。
依托北京平谷国家农业科技园区，发展农业科技创新产业。
依托马坊工业园区，发展无人机产业。
依托中国乐谷功能区和平谷的山水、文化、生态等资源，引导文创旅游休闲产业特色发展，发展高品质全域特色休闲旅游。
依托马坊物流基地，发展绿色智慧商贸物流产业。
同时，优化中关村平谷园空间布局，打造北京平谷国家农业科技园区、马坊工业园区和兴谷经济开发区三大中关村平谷园发展片区。
解读：为了促进这些措施的落地，平谷区制定了系列产业扶持政策，同时，还成立了“平谷区绿色创新发展研究院”，集聚绿色创新发展新动能，增强智力支撑保障。
2. 优化产业疏解与承接
持续疏解不符合生态涵养区定位的产业，引导低端低效产业转型升级。依托京津冀产业合作平台，加快不具备比较优势生产环节的疏解转移。严把项目准入，建立产业名录和企业名录，以生态保护和环境友好为前提，制定园区“高精尖”经济结构产业标准，并建立全过程评估、监督和退出机制。
解读：六个字“生态安全优先”。不符合，对不起，请走开！
3. 聚焦做强三大功能区
平谷依托现状优势，创新发展“全域旅游”“农业科技”和“智慧物流”三大产业。
发展全域特色休闲旅游，加快休闲旅游产业提质升级。强化“京东桃花源、世界休闲谷”的品牌形象，推动休闲产品从大众观光主导向个性化、精品化和特色化转型。
发展农业科技创新产业，承载农业科技创新功能。高标准打造北京平谷国家农业科技园区，重点发展高精尖农业。建立集成创新、农业科技国际合作、农业金融服务、农业信息服务、农业物流、农业人才教育培训等六大平台，打造北京“农业中关村”，成为具有全球影响力的农业自主创新战略高地。
发展绿色智慧物流产业，服务首都城市运营。立足运输结构调整，将马坊打造成北京市公铁融合发展的示范性一级枢纽，重点发展商品车、矿建材料、生活必需品等“公转铁”货类运输。
解读：全域旅游与建景点、景区等传统式的“景点旅游”不同，是指将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，统一规划布局、优化公共服务、推进产业融合、加强综合管理、实施系统营销，从而更好地满足旅游消费需求。
宜居宜业的生活空间：充分保障民生福祉
良好的职住关系、优美的居住环境品质、充足的基础设施和公共服务，将充分满足平谷亲们对公共服务设施便利性、宜居性、安全性、公正性和多样性的需求，保障幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。
1. 促进职住平衡，优化住房供应体系
以劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业等多种方式，扩大就业规模，优化就业结构。到2035年全区职住比达到1:2，实现就业结构合理，创业环境优越，人才优势明显，创新创业活力显著提升。
同时，平谷区坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，构建公共租赁住房、共有产权住房、商品住房和集体租赁住房相结合的住房供应体系，全面实现住有所居。同时建立健全房地产市场监管常态化机制，加强市场监管，促进行业健康发展与转型升级，切实保障平谷老百姓的消费权益。
平谷区新增共有产权房、集体土地租赁房等各类保障住房3257套，坚持重服务、惠民生，始终把民生保障、增强群众获得感作为重点工作目标。
2. 提升建筑质量，改善居住环境
通过棚户区危旧房改造、一级开发等方式，开展城中村边角地整治，探索平谷区城市更新实施新路径。
有序推进老旧小区综合整治，一方面重点解决老旧小区管线、垃圾、便民服务、停车和绿化景观等问题，提升居住环境品质；另一方面建立老旧小区物业管理长效机制，推行社会化物业管理。到2035年基本完成全区老旧小区综合整治任务。
解读：平谷区坚持把群众的事当作自己的大事，从百姓关心的事上做起，通过棚户区及老旧小区一系列的改造措施，将逐步实现“四有目标”——有安全防范、有绿化保洁、有维修维护、有停车管理，让百姓能够在家门口，感受到“看得见、摸得着”的实事。
3. 覆盖城乡、优质均衡的公共服务体系
公共服务方面，平谷将补齐基础设施和公共服务短板，满足城乡居民对公共服务设施“五性”的需求，在“七有”上不断取得新进展。促进全区教育、医疗卫生、社会福利、公共文化及公共体育等均衡发展，保障生活空间宜居适度。
科学合理做好教育设施布局，新增小学、中学20余处，预留高等教育用地及国际化、高端化教育的未来储备用地。到2035年平谷区基础教育设施千人用地面积达到3984平方米，平均受教育年限达到11.8年。
以提高居民健康水平为目标，优化医疗卫生资源配置。到2035年千人医疗卫生机构床位数达到6张。
坚持“老、残、儿”一体化原则，以养老服务设施为主线，推进各类福利设施共建共享，融合发展。到2035年千人养老机构床位数达到12.5张。
构建“区级-街道（乡镇）级-社区（村）级”公共文化设施体系，到2035年人均公共文化服务设施建筑面积达到0.47平方米，万人拥有实体书店数量达到2家、每10万人拥有博物馆数量达到2处。
推进全民健身，构建覆盖城乡的公共体育设施体系，打造覆盖居住区的“15分钟健身圈”。到2035年全区人均公共体育用地面积提高到0.7平方米。
解读：完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，是提升百姓的幸福感和获得感的重要催化剂。
4. 便捷高效、绿色智能、集约共享的生活性服务业体系
生活性服务业的品质提升关系到人民对美好生活的需求。在这方面，平谷未来将建设智能便捷、社区全覆盖的便民服务网络，建涵盖居家服务、文化、体育、休闲娱乐、健康、养老、餐饮、住宿、教育培训等功能的便民服务网络。同时，为了满足居民日常生活必需的教育、医疗、文化、体育等功能，还将形成若干集文化体育、社会福利、医疗卫生、社区服务等功能于一体的邻里中心或家园中心，构建覆盖全域城乡社区的“一刻钟社区服务圈”。
解读：问需于民，把握百姓不断增长的生活服务需求，延伸服务内容，才能让百姓满意。
文、图/区规划自然资源分局
编辑/李嫣然
