郑州是全国重要的立体交通枢纽城市，是全国普通铁路和高速铁路网中唯一的“双十字”中心，旅客吞吐量大，输送农民工任务繁重。为深入贯彻落实中央文明办、河南省文明办春运期间关爱农民工志愿服务活动座谈会精神，切实做好我市春运期间关爱农民工志愿服务工作，经研究，决定在全市范围内组织开展“汇聚绿城爱，情系农民工”志愿服务活动。现制定实施方案如下：
一、 加强领导，健全机制，建立强有力的志愿服务组织
春运期间关爱农民工志愿服务活动，涉及的点多面广线长，组织难度大。为确保活动有条不紊、持续推进，成立活动领导小组、建立例会制度、健全联动机制。
（一）成立领导小组
组 长：王 璋 市委副书记、市文明委第一副主任
副组长：王 哲 市委常委、宣传部长、市文明委常务副主任
组 员：常绪东 市委宣传部副部长、市文明办主任
刘国正 郑州火车站地区党工委书记、火车站地区管理委员会党委书记、主任
王顺生 市交运委党委书记、主任
谢霜云 市民政局党委书记
戴春枝 市人社局局长
陈 新 市建委党委书记、主任
李 珂 市公安局副局长、政治部主任
郑友军 市司法局党委书记、局长
李宪敏 市文广新局党委书记、局长
陈观壤 市总工会常务副主席
刘建武 团市委书记
徐惠俐 市妇联主席
领导小组下设办公室。办公室设在市文明办，主要负责协调联络、调研督办和宣传策划工作。办公室主任由市文明办副主任姬月莲兼任，具体负责人为市文明办文明传播志愿服务处副处长刘皓（联系电话：67181297，传真：67187173，电子信箱：zzszyfwc@）。
（二）建立例会制度
建立日分析、周例会、半月小结制度。各领导小组成员单位明确一名联络人，由领导小组办公室负责召集周例会、小结会，坚持定期通报、定期分析、定期研究。特别是春节前15天和春节过后至元宵节期间出行高峰阶段，密切关注，随时协调解决活动中出现的各种问题，确保工作不脱节、见实效。
（三）健全联动机制
1.建立市志愿者联合会直属志愿服务总队与各县（市）区之间一对一、多对一的联合联动机制，充分发挥各自行业优势，共同做好集中服务项目的推动工作；
2.按照属地管理原则，建立主要交通设施、大型建筑工地等农民工聚集地所在辖区各级文明单位与主要管理部门之间一对一、多对一的联合联动机制，由各县（市）区文明办负责统计、分配、上报，并组织联动单位共同做好普遍志愿服务项目的推动工作；
3.由党员志愿服务总队（主管单位：市委组织部）选派优秀党员志愿者组成20支应急志愿服务队，与在春运重点部位设置的“绿城一叶”志愿服务站点按照一对一的关系提前对接，制订应急志愿服务工作预案，做好因恶劣天气导致交通中断等紧急情况下的应急志愿服务准备。
二、开展“温暖共享，平安返乡”志愿服务活动，确保农民工“走得了，走得好”
针对返乡农民工，通过在春运重点部位集中设置志愿服务站点、深入农民工聚集地开展零距离帮扶、依托全媒体平台多渠道提供志愿服务，帮助解决购票难、上车难等实际问题，确保农民工“走得了，走得好”。
（一）以“绿城一叶”便民利民志愿服务站点为依托，开展集中志愿服务活动
组织抽调志愿服务中坚力量，在郑州火车站、火车东站、7个长途汽车站集中设置“绿城一叶”便民利民志愿服务站点（站点设置一览表附后），集中人力、物力、财力，统一培训、统一标识、规范服务，为农民工提供春运车次、天气、路况等公共信息咨询；引导农民工至交运部门设置的农民工售票专口、农民工团体进站绿色通道、农民工候车专区，协助站区工作人员维持秩序；提供免费热水、针线、药品；开展安全出行、防灾避险、临危自救知识普及，提供法律援助等活动。由郑州慈善总会牵头，在志愿服务站点开展“关爱救助联合行动”，为有需要的农民工发放爱心棉衣、棉被御寒。站点所在县（市）区文明办负责协调站区管理单位提供站点运行必要的硬件设施和便民服务用品，帮助解决、上报站点运行中遇到的各类问题。
责任单位：市文明办、站点所在县（市）区文明办、郑州慈善总会、市志愿者联合会直属志愿服务总队
（二）以大型建筑工地等农民工聚集地为重点，开展普遍志愿服务活动
以属地管辖为原则，由农民工聚集地所属文明办协调辖区文明单位组织志愿者，摸排本辖区建筑工地、重点项目、大型企业、劳务市场等的数量、分布、用工状况；深入上述区域，对农民工返乡、留守情况进行登记，对其薪资发放情况进行调查，对其现实需要汇总上报；组织协调交运部门通过农民工专列、专车，帮助返乡农民工电话订票、网络订票、通过自动售票机和银行卡支付订票，联系集体订票、包车等事宜，解决农民工购票难问题。农民工聚集地底数及其与辖区文明单位结对服务统计情况，纳入各单位整体活动方案。
责任单位：市文明办、各县（市）区文明办、市直文明办、各级文明单位
（三）以全媒体为平台，开展多渠道志愿服务活动。市文明办开通郑州市春运期间关爱农民工志愿服务热线电话，由“文明市民爱心热线”负责接听电话、收集上报信息、联系困难帮扶；设置“志愿郑州”微博“温暖共享，平安返乡”话题，由市网络文明传播志愿服务支队负责开展发布出行信息、温馨提示、线上线下联动志愿服务活动。协调火车站增设订票电话，统计市民政局救助、市建委帮扶、市司法局维权等涉及春运期间农民工返乡的热线号码、微博地址，通过报纸、杂志、广播、电视、网络、电信等全媒体平台向农民工公布，拓宽其信息来源，方便其就近就便获得帮助，多渠道为农民工提供志愿服务。
责任单位：市文明办、文明市民爱心热线、市网络文明传播志愿服务支队、郑州日报、郑州晚报、郑州人民广播电台、郑州电视台、中原网、中国文明网郑州站、“志愿郑州”网站、中国联合网络通信有限公司郑州分公司、中国移动通信集团河南有限公司郑州分公司、中国电信集团公司河南省郑州市电信分公司
三、开展“红火过年，快乐留守”志愿服务活动，确保农民工“留得安，过得好”
针对留守农民工，通过广泛开展文化、社区、关爱农民工子女志愿服务活动，切实让农民工享受文化福利，积极推进农民工融入城市进程，帮助农民工解决后顾之忧，确保农民工“留得安，过得好”。
（一）以共享文化福利为宗旨，开展文化志愿服务
组织志愿者协调市博物馆、科技馆、图书馆、文化馆等公共文化设施免费向农民工开放，提供集体预约、义务讲解等服务；市动物园、植物园、绿博园等园区向农民工免费赠票，邀请农民工参加各项游园活动；媒体公示所有免费开放、赠票单位的地址、电话、入场和申领赠券的方式，方便农民工和市民一样享受文化福利。组织文化志愿者深入农民工聚居地开展文艺演出、派送春联年画、放映优秀电影、指导民俗和文娱活动等，丰富农民工节日文化生活，让农民工过一个快乐的春节。
责任单位：市文广新局、市园林局、市林业局、市文联、郑州日报、郑州晚报、郑州人民广播电台、郑州电视台、中原网、中国文明网郑州站、“志愿郑州”网站
（二）以推进融入城市生活为目的，开展社区志愿服务
由市民政局与各县（市）区文明办联动，组织社区志愿者邀请农民工及其进城过年家属到市民志愿者家中，共尝饺子宴，共度除夕夜，共享和谐情；组织志愿者和爱心人士开展为留守农民工送饺子、送温暖活动；按照就近就便原则，组织农民工与市民群众共同参加社区组织的各项迎春活动，让农民工感受家的温暖、志愿者的亲情。
责任单位：市民政局、各县（市）区文明办、各学雷锋志愿服务队
（三）以关注健康成长为核心，开展关爱农民工子女志愿服务
组织开展“心手相连”结对活动，由市志愿者联合会动员各类志愿服务组织，同市内农民工子女集中就读的学校结对，市教育局组织城市低龄志愿者，与农民工子女结对，帮助改善农民工子女的学习生活条件；组织教育志愿者帮助留守农民工子女寒假期间免费进入本校或就近的“乡村（社区）学校少年宫”学习，开展健康、轻松的文体活动，让他们在轻松中度过一个愉快的春节。
责任单位：市教育局、各县（市）区文明办、各学雷锋志愿服务队
三、实施步骤
本次活动自12月25日起至3月7日止（春运以春节为界，节前15天，节后25天，1月26日起至3月7日止，共计40天）。分三个阶段推进：
（一）动员部署阶段（12月25日至1月13日）
召开全市春运期间关爱农民工志愿服务工作协调会，对活动进行全面安排部署的同时，对志愿者进行志愿服务项目、内容的培训。
各地各部门各单位根据各自承担的工作任务，结合实际制定切实可行的活动方案，于1月11日17：00前将电子版报送活动领导小组办公室；按照“大组织，大服务”的原则，分层次召开各级各类志愿者动员和培训工作会，切实做好志愿者的组织和志愿服务队伍的建立工作，为活动的深入开展奠定坚实基础（志愿服务队伍的建立、组成和培训情况，作为方案附件一并上报）。
（二）组织实施阶段（1月14日至3月7日）
举行郑州市“汇聚绿城爱，情系农民工--春运期间关爱农民工志愿服务活动”启动仪式，在全市范围内将活动推向深入，掀起高潮。
各地各部门各单位根据各自活动方案，突出重点，科学谋划，有计划、有步骤地将各项志愿服务活动落实到位。
（三）总结表彰阶段（3月8日至3月15日）
召开工作总结会，在全面总结工作的基础上，表彰奖励一批活动中涌现出来的先进集体和个人，吸引和鼓励更多的人投身关爱农民工志愿服务活动。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。组织开展春运期间关爱农民工志愿服务活动，是贯彻落实党的十八大精神的具体行动，是践行群众路线、关注民生改善、促进社会和谐的有效举措。各地各部门各单位要切实统一思想，提高认识，将春运期间关爱农民工志愿服务活动摆在文明城市巩固提升工作的重要位置,切实抓紧抓好。
（二）健全机制，形成合力。领导小组要充分发挥组织协调、检查督导作用，形成坚强领导核心，推动活动向纵深开展。责任单位要树立大局意识，克服实际困难，按照活动要求各展所长、各负其责，加大力度、协调配合，形成志愿服务的整体合力，确保联合联动机制运转顺畅，最大程度发挥效用。
（三）加强沟通，上报信息。各地各部门各单位要指定专人负责活动的信息上报工作，按照图文并茂的要求，迅速、及时、全面地向领导小组办公室报送活动情况。要认真梳理和总结各自的工作经验、活动亮点，积极同各级各类媒体沟通，充分展示活动成果。
（四）广泛宣传，营造氛围。市属新闻媒体要采取新闻报道、专题评论、公益广告等多种形式，广泛宣传关爱农民工志愿服务活动重要意义，宣传我市关爱活动的具体内容、实施步骤、进展成效，宣传活动中涌现出的先进典型、总结出的先进经验，引导、激励更多的人参与到志愿服务活动中来，在全社会营造“学习雷锋，奉献他人，提升自己”的浓厚社会氛围。
郑州市精神文明建设指导委员会
12月24日
