——湖南如何促进非公有制经济健康快速发展
非公有制经济提供的税收占全省税收总量的5成多。非公有制经济作为市场经济最敏感的神经和最活跃的主体，以其鲜活的生命力，正成为拉动湖南经济发展的生力军。党的十八届三中全会进一步强调，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，并保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。省委省政府迅速采取有力措施，为湖南非公有制经济发展打造了“防护网”，疏通了“中梗阻”，注入了“营养液”。
措施一 降门槛 广财路
虽然目前国家的“民间投资三十六条”和我省的实施细则均明确，对非公有制企业投资领域实行“非禁即入”原则，但具体落实中，在资格认定、准入门槛、产权转移等环节仍存在手续繁杂的问题，民间投资基本上集中在制造业、房地产、批发零售以及餐饮业。而电力、电信、交通、教育、文化、医疗卫生、环保等基础行业和公共事业领域，非公有制企业很难涉足，限制了平等竞争。为此，省里提出要实行一视同仁的统一市场准入制度，规定除明确向社会公布禁止进入的领域外，其他领域都支持非公有制资本进行投资。针对以往我省在以特许经营模式投资、建设、运营公共事业项目时，因实行与国有企业差别化待遇的补贴价格政策导致企业普遍亏损的问题，省里一方面组织有关部门加紧制定和落实非公有制企业进入特许经营领域的办法，另一方面对进入微利或非营利性市政公用事业领域的民间资本，着手建立激励和补贴机制。
措施二 放活水 养大鱼
其一，大力推进国有资本、集体资本和非公有资本交叉持股、相互融合。鼓励非公有资本参与国有企业的改制重组和合资经营，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。其二，针对非公有制企业“用地难”的问题，采取了少转让土地使用权，多出租标准厂房或量身设计厂房的办法。针对“融资难”的问题，鼓励金融机构设立面向中小企业的专门贷款机构，支持省内符合条件的民营企业通过场外交易市场挂牌融资，大力发展私募基金，积极培育服务民营企业的各类基金等措施，缓解企业发展的“资金荒”。其三，通过大力培育商会、行业协会组织，发挥这些民间机构在制定行业标准、坚持行业自律、推动经贸合作等方面的重要作用，放手让非公有制企业实行自我管理。
措施三 严保护 拉防线
第一，用加“法”来保护。省里正在加紧制定《湖南省非公有制经济发展保护办法》，旨在运用法律武器，切实让非公有制企业和非公有制经济人士的财产权、人身权受到严密保护，保证非公有制企业与国有企业在权利、机会、规则上的“三个平等”。第二，用减“震”来保护。要求行政和司法机关在对非公有制经济人士采取强制措施时和处置涉案财产时，尽可能考虑企业倒闭对社会、对员工、对大局的影响，采取更为合适和积极有效的措施。第三，用除“伤”来保护。省里将进一步加大对侵害非公有制经济违法犯罪行为的惩处力度，严肃查处到非公有制企业“索拿卡要”和侵犯企业合法利益的行为，对不按有关政策办理投资事项，或者存在“门好进、话好听、事仍难办”的单位和个人给予舆论监督和公开曝光，并依法追责。
措施四 提素养 厚本钱
高素质的企业家队伍是非公有制经济健康快速发展的源头活水。拥有良好的素质就能敏锐捕捉到让人意想不到的商机，做别人想不到的生意，并自觉担当起社会责任。这方面，我省主要以开展“非公有制经济人士理想信念教育实践活动”为抓手，引导他们进一步增强对中国特色社会主义的信念，对党和政府的信任，对企业发展的信心和对社会、市场的信誉。同时，整合各方资源，多方培训非公有制经济人士，特别注重对新一代民营企业家的培养，使非公有制经济基业长青。
富民强省，活力在非公有制经济；转型升级，主要潜力也在非公有制经济。被深度激活的“非公”力量，一定会再续湖南经济发展新精彩。
