12月23日，《聊城市文明行为促进条例》新闻发布会举行。会上，聊城市人大常委会法制工作委员会主任陈广利通报了该法规制定的过程和主要内容。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者从会上获悉，《条例》作为聊城市首个文明行为促进方面的综合性法规，将于明年1月1日起施行。《条例》的施行对培育和践行社会主义核心价值观，规范、引导和推动文明行为，提高公民素质和城市文明水平有着重要意义。
陈广利介绍，《条例》分为“总则”、“基本行为规范”、“鼓励与支持”、“职责与监督”、“法律责任”、“附则”六章，共49条。关于适用范围和工作机制，《条例》第二条明确了本条例的适用范围，即适用于本市行政区域内的文明行为促进工作，既包括公民个人文明行为的促进，还包括国家机关、基层自治组织、企业事业单位和社会组织在文明行为促进工作中应当履行的职责。《条例》第四条中规定了文明行为促进工作应当构建政府组织实施、各方分工负责、全社会共同参与的工作机制。第五条明确了由市、县（市、区）精神文明建设委员会统一领导本区域内文明行为促进工作。市、县（市、区）精神文明建设工作机构具体负责本区域内文明行为促进工作。关于文明行为规范的主要内容。《条例》第二章对公民的文明行为作了规范，对公共场所、生态、交通、社区、乡村、家庭所应遵守的文明行为规范，以及文明旅游、文明就医、文明上网、爱岗敬业、诚实守信、移风易俗、双拥共建等内容进行了规定。其中，法律法规已经作出规范约束的领域，《条例》予以重申强调。《条例》所列举的不文明行为当中，虽然有的行为已纳入相关法律法规的管理约束范围，比如乱扔垃圾、破坏环境、露天烧烤、毁坏绿地等问题，但在前期征求意见过程中，市民反映集中、社会关注度高，《条例》仍然积极回应社会关切，在条文当中予以重申和强调。同时，对于国家鼓励、社会认可的文明行为，《条例》作出明确倡导。将中央、省文明委部署的重点工作，以及聊城市创建文明城市等方面的成功经验和有效做法，转化成法规条文，进一步明确良好导向，树立文明标尺。对于市民具有的良好习惯和优良传统，《条例》加以固化传承。聊城具有深厚的文化沉淀，一直以来都有着忠厚质朴、热心助人的优良传统，涌现出了一大批优秀模范人物。《条例》将这些方面贯穿融入到条文当中，用立法加以固化传承、体现对文明成果的巩固和倡导。此外，《条例》中还明确指出对文明行为进行鼓励和支持。《条例》第三章主要规定了引领文明行为向更高层次提升和推动条例贯彻落实的一些措施。包括支持和鼓励慈善公益、见义勇为、无偿献血、志愿服务等行为，规定了文明行为宣传、表彰奖励、帮扶等制度，从正面引导、鼓励、支持、保障文明行为促进工作。在关于职责与监督方面。《条例》第四章从部门职责、基层组织、劝阻劝导、举报投诉等方面规定了各方职责与监督措施，推动文明行为促进工作开展。在关于法律责任方面。考虑到《条例》中规定的不少不文明行为，其他法律、法规已有法律责任规定，《条例》第四十二条设置了转致规定。齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 王成
