为了进一步推动落实公平竞争审查机制，9月起，国家发展改革委会同财政部等三部门以公平竞争审查部际联席会议名义，赴除吉林、广西（此前中改办已督查）之外的其他29个省（区、市）开展专项督查，了解各地制度落实情况，督促和指导各级政府部门做好公平竞争审查工作。督查采取听取汇报与抽查文件相结合的方式，听取各省和部分地市公平竞争审查联席会议工作汇报，抽查省政府、两个省直部门和两个地市政府文件各5份，累计共抽查725份文件，重点检查制度组织实施工作以及出台的政策措施是否已履行公平竞争审查程序、是否仍含有排除限制竞争的内容。从督查情况看，制度实施总体取得了阶段性成效。省级层面已基本完成工作部署、宣传培训、建立机制任务，进入实质性审查阶段，制度在规范政府行为、维护市场公平竞争方面的作用不断显现。但是，一些地方落实制度仍然存在一些问题，如思想认识不到位、制度理解不透彻、审查工作不规范等。
为了更好地落实公平竞争制度的行为规范，10月23日，国家发展改革委等五部门联合印发了《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》，该细则共6章26条，分别从审查机制和程序、审查标准、例外规定、社会监督、责任追究等方面予以细化，标志着公平竞争审查架构全面确立。
此后，中共中央、国务院及政府各部门按照落实公平竞争审查制度的要求，围绕增量审查和存量清理两条主线，以提升质量和效果为重点，建基础、强业务、提能力、抓落实，深入推进公平竞争审查制度的实施。
2月16日，市场监管总局发布《公平竞争审查第三方评估实施指南》，明确第三方评估的适用范围、程序方法、成果运用及第三方机构基本资质条件等，为政策制定机关在公平竞争审查中引入第三方评估提供指引。
10月23日颁布的《优化营商环境条例》第六十三条明确规定“制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当按照国务院的规定进行公平竞争审查”。12月22日，《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》明确要求“强化公平竞争审查制度刚性约束”。
12月26日，市场监管总局会同国家发展改革委、财政部、商务部联合印发《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》，对12月31日前出台的规章、规范性文件和其他政策措施全面清理，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。
《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》对公平竞争审查制度的要求既是对以往落实公平竞争制度经验的高度总结，也是全面落实公平竞争审查制度的战略性思考和行动指南。
[作者系中共湖南省委党校（湖南行政学院）党史教研部教授；更多党课见《党课参考》]
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【来源：七一网】
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