近年来，江苏深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻教育规划纲要，围绕建设教育强省、实现教育现代化大局，大力加强教师队伍建设，着力培养造就高素质专业化教师队伍，为推动教育事业科学发展提供有力的人才保证。
坚持教师队伍优先发展
江苏未来的发展，关键靠人才，基础在教育。江苏把科教与人才强省作为经济社会发展的主战略，把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作，坚持教师队伍优先发展，着力构筑教育事业长远发展的战略优势。
一是注重顶层设计。教育优先发展战略地位的落实，关键在于推动教师队伍优先发展。省中长期教育改革和发展规划纲要将师资队伍建设单列一章，提出了“造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，造就一批教育家、教学名师和学科领军人才”的战略目标。省委贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的意见，专门就教师队伍建设提出改革发展要求，强调要“创新学校人事制度、师德教育、专业培训和激励导向机制，推进高素质教师队伍建设”。省政府出台《关于加强教育人才队伍建设的意见》，明确人才队伍建设的目标和举措。省政府发布的《江苏教育现代化指标体系》将“师资水平”作为“教育保障度”的重要内容。
二是加大资金投入。省财政将教师队伍建设列为大幅度增加教育投入的重点，以优先投入保障优先发展。“十二五”以来，省财政每年安排教师队伍建设专项资金3亿多元，是“十五”末的10倍，省人才工作领导小组每年对教育人才投入1亿多元。起省财政每年增加安排转移支付13.7亿元，支持经济薄弱地区义务教育学校实施绩效工资。全省各级财政加大教师培训经费投入，各级财政按照不低于核定工资总额的1.5%、各级各类学校按照学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训专项经费。
三是推进改革创新。省政府出台《关于深化教育领域综合改革的意见》，进一步深化教师管理体制机制改革。我们以国家教改试点项目为抓手，坚持试点先行、逐步推开，大力开展优化配置幼儿教师、优化配置义务教育师资、完善并扩大实施师范生免费教育、加强高校高层次人才队伍建设等项目试点工作，努力破除教师队伍建设的体制机制性障碍。把创新教师资源配置作为促进义务教育优质均衡发展的首要任务，建立健全区域内城乡、校际教师定期一定比例的交流制度。
着力提高教师队伍整体素质
教师发展是教育发展的基石，教师素质决定教育改革的成败。以师德建设和业务能力建设为重点，提高教师专业发展水平，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，是江苏教师队伍建设的重要着力点。
一是强化师德建设。采取专题培训、师德报告会、师德论坛等多种形式，积极开展“践行师德创先争优，办人民满意教育”主题实践活动，切实加强师德师风教育，不断增强教师教书育人、为人师表的责任感和使命感。
二是加强新师资培养工作。加强学前教育师范专科学校建设，鼓励高水平综合性大学举办研究生层次教师教育，已基本形成中学教师以研究生教育为主、小学教师本科教育为主、幼儿园教师本科和专科教育相结合的教师教育格局。实施教师培养模式改革，在全国率先实施男幼儿师范生免费定向培养工程，实施教师教育课程改革，强化教育实践能力培养，举办师范生教学技能大赛，提高新教师培养质量。
三是加大教师培训力度。实行每5年一周期的中小学教师和校长全员培训制度，促进教师终身学习。完善省、市、县、校四级教师培训体系，推进示范性县级教师发展中心建设。
四是切实加强农村师资力量。实施“千校万师支援农村教育工程”，组织1000所城镇学校与农村学校结对帮扶，5年选派1万名骨干教师到农村薄弱学校对口支教。实施“万名大学生支援农村教育工程”，采取返还学费的方式，已选派近1.2万名大学毕业生到苏北农村学校任教。实施“农村教师素质提高工程”，加大农村教师省级专项培训力度，“十一五”以来免费培训农村教师和校长近25万人。
五是加强高校青年教师队伍建设。江苏省高校40岁以下专任教师占58%，是推动高校建设发展的主力军。为此，我省在高层次引进项目上大力向青年英才倾斜。针对青年教师待遇低、住房问题突出的实际情况，启动省属高校青年教师公共租赁住房（周转公寓）建设工作。今后，我们将推动高校普遍建立教师发展中心，实行新教师1年助教制度和青年教师5年一周期全员培训制度，提高青年教师整体业务水平。
六是加强职业院校“双师型”教师队伍建设。一方面，实施“职业院校教师素质提高计划”，依托企业和高等院校，重点建设了一批师资培养培训基地，积极组织开展“双师”素质培训。另一方面，拓宽职业院校教师来源渠道，畅通职业教育教师队伍“进口”，支持职业院校面向企业和社会聘任具有实践经验的工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。
积极引进和培育高层次人才
高层次人才是教师队伍的中坚力量，我们始终把建设高层次人才队伍摆在突出位置，坚持引进和培养并重，高端引领和整体开发协调推进，加快构筑教育人才高地，努力造就一批教育家、教学名师和学科领军人才。
一是延揽海内外一流人才。面向国际学术前沿和国家、省重大战略需求，以学科创新平台建设为载体，坚持国内与国外相结合、引才与引智相结合、专职与兼职相结合，大力支持高校引进高端人才。
二是加快培养优秀拔尖人才、学术带头人和骨干教师。完善优秀人才培养机制，建立国家、省、市、县（市、区）、校五级人才结构体系。全力支持高校申报长江学者奖励计划、国家杰出青年科学基金等项目，深入实施高校“青蓝工程”、“333工程”和“六大人才高峰计划”，一大批优秀人才脱颖而出，成为学术上卓有建树的领军人物。
三是着力培养教育教学专家。组织实施“江苏人民教育家培养工程”，选定两批100名培养对象，采取政府创设平台、专家引领指导、个人主动发展、团队共同进步的方式，为他们成长为在省内外有重要影响力的人民教育家创造条件、提供平台。定期评选中小学特级教师，支持学校广泛设立名师工作室，把教学作为教师考核的首要内容。设立基础教育、职业教育、高等教育教学成果奖，奖励教学成绩突出的教师。
努力形成充满活力的教师工作机制
教师工作的活力取决于体制机制。我们积极探索教师工作的新思路、新方法，完善教师的培养、引进、使用、激励机制，使广大教师创新创业有机会、干事有舞台、发展有空间。
一是构建整体联动的教师工作格局。通过人才工程项目引领、县（市、区）教育现代化建设水平评估、高校教学工作评估、师资队伍建设先进单位评比等方式，引导各地、高校坚持教师队伍优先发展、优先投入，积极招才、育才、聚才、用才。全省各级教育行政部门和高校都设立了教师队伍建设工程项目，制定了育才引才计划，形成人才辈出的生动局面。
二是完善教师管理制度。依法执行教师资格制度，健全新任教师公开招聘制度，严把教师入口关。加强岗位设置管理，全面实行教职工岗位聘任制。统一县镇、农村中小学教职工编制标准，参照县镇标准核定农村中小学教职工编制。通过竞聘上岗、转岗、提前离岗退养等途径，切实优化中小学教师队伍结构。改革教师职务聘任制度，率先在中学开设评聘正高级职称，启动小学、幼儿园首批正高级教师和中等职业学校正高级讲师评聘试点。
三是健全教师激励保障机制。积极改革评价激励机制，引导教师潜心教学科研。积极探索教师分类考核评价，把师德、知识、能力和业绩作为考核的主要标准。推进收入分配制度改革，实施绩效工资制度，将教职工的工资待遇与岗位职责、工作表现和工作业绩挂钩，使分配向关键岗位和优秀人才倾斜，充分体现人才价值，真正让优秀人才受尊敬、有地位、得利益。
四是鼓励和支持高校教师创新创业。以产学研结合为载体，促进高校教师队伍建设、高科技创新成果转化、高新技术产业发展三方联动。组织高校与企业共建各类产学研联合体3700个，组织1万多名高校教师到企业转化科技成果或开展联合攻关。近3年，全省高校共立项10.2万个科研项目，获得科研经费360亿元，其中受江苏省的企业事业单位委托项目经费158亿元、占44%，转化科技成果3.9万项，申请发明专利2.9万件、获授权1.1万件。每年选派一批高校教师作为科技特派员和“科技镇长团”成员到各地挂职，增强地方科技创新能力。
（作者系江苏省教育厅厅长）
