范文为教学中作为模范的文章,也常常用来指写作的模板。常常用于文秘写作的参考,也可以作为演讲材料编写前的参考。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢?以下是我为大家搜集的优质范文,仅供参考,一起来看看吧
镇人大代表联络站工作制度篇一
一、镇级人大工作和建设的基本情况
全区x个镇(街道)全部开始了人大代表中心联络站的规划建设。目前,有x个镇已按照“九有”的要求,完成了人大代表中心联络站建设,其中回龙、金利、新桥、莲塘、禄步、大湾建设水平较高。有x个镇(街道)在规划建设中。河台、乐城、蛟塘、白诸、白土进度较慢。x个镇(街道)共规划建设村(社区)人大代表联络站x个,目前已完成的共x个。
各镇(街道)人大组织代表开展活动活跃,除组织代表参加区人大组织的视察、培训外,各镇(街道)也分别组织代表开展培训活动,据统计,共组织代表培训x场(次),培训达x人次。实现代表培训全覆盖。共组织视察活动x次,实现代表人人参与视察活动。工作及建设经费使用不断加快,目前共使用经费x万元,占经费的x%,财政已拨付的有x万元,未拨付有x万元。经费使用不断规范。
二、主要成效及经验
(一)主要成效
1.镇(街道)人大代表中心联络站和村(社区)联络站建设不断加快。继去年x个中心联络站建设的基础,今年已全面铺开,并有x个镇已全面完成。预计到今年年底,x个镇(街道)按“九有”的要求全面完成镇(街道)人大代表中心联络站建设。规划建设的x个村(社区)人大代表联络站也可同步完成。
2.工作制度不断规范完善。各镇(街道)基本能按要求把相关制度按规格要求全面上墙。
3.代表履职能力不断提升、政治意识增强。参政议政意识得到进一步激发,素质不断提高,形象不断提升。
4.镇人大对代表的服务管理上水平。各镇(街道)人大充分运用建立起来的信息平台,加强对各代表的管理,通过建设中心联络站和村(社区)联络站强化为代表和选民服务,深受代表及选民的好评。
5.工作和建设经费使用不断规范。由于区人大加强了对经费使用的监督,成立了由黄艳芬副主任牵头的工作和建设经费使用指导小组到各镇(街道)进行指导监督,使各镇(街道)人大严格按照要求及相关程序使用。
(二)主要经验
1.领导重视是推动工作的根本保证。区人大常委会高度重视镇(街道)人大工作规范化建设。小庞代主任亲自主持召开规范化建设座谈会,亲自到各镇进行指导,各副主任亲自带队,到各镇指导督促。各镇党委也高度重视在办公地方紧缺的情况下,重新规划腾出足够的地方给镇人大搞中心联络站建设,促进建设步伐加快。
2.加强和完善平台的建设是提升服务和管理水平的基础。各镇(街道)通过抓好信息平台和中心联络站及村(社区)联络站建设。通过平台加强对代表的管理,利用平台组织“双联系”活动,使人大工作水平和服务水平得到有效的提升。
3.提高素质,组织活动是激发代表履职的动力。各镇(街道)通过组织代表参加培训、外出交流、参与本级重大事项研究、开展视察活动等形式的培训及活动,不断提高代表的素质和参与履职的信心,大大激发了代表的履职热情。
4.督促指导是加快工作落实的有效手段。今年以来,区人大常委会落实责任,强化对镇人大工作及规范化建设的指导和督促,有效地加快了镇(街道)人大工作规范化建设。
5.密切联系选民,积极反映群众的心声,是展示代表形象的最好途径。各镇(街道)积极组织代表落实“双联系”制度深入走访选民,积极反映群众所望所盼,想办法解决群众反映的困难和问题,代表在选民中的形象得到进一步提升。
三、存在的问题
(一)推进人大代表联络站建设不够平衡,建设水平有较大的差距。目前有9个镇已经按“九有”标准全面完成,但仍有8个镇(街道)还在规划中。
(二)信息化平台建设未能发挥最大的作用。我区人大工作信息化平台虽然已建立,也可以说名声在外,但还未达到预期效果,有待今后努力。
(三)代表发挥作用不够充分。我区的各级人大代表虽然在履职水平和履职能力有所提高,但有些代表还存在参政议政主动性不够,积极性不高现象。
(四)信息录入、资料整理不够及时规范。有个别镇人大未能按要求及时更新相关的内容,如人大工作要点仍然是的,人大工作的相关信息还未录入信息平台,档案资料整理也不够规范。
四、努力方向及工作设想
我区人大工作和建设要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会以习近平同志为核心的党中央对县乡人大工作的殷切期盼,认真落实全国省级人大常委会秘书长工作交流会和省委人大工作会议精神,严格按照省人大代表联络站工作经验交流会精神来组织开展工作,以阵地建设为基础,以规范化建设为抓手,以更好发挥人大代表作用为落脚点,进一步推动我区人大工作再上新台阶。
(一)继续抓好基础建设,搭建人大工作平台。继续抓好镇人大代表中心联络建设和村(社区)人大代表联络站建设,组织召开好9月份的镇(街道)人大工作规范化建设现场会,助推人大代表联络站建设,力争9月底基本完成两级人大代表联络站建设,年底全面达到“九有”的标准。
(二)继续抓好规范化建设,努力提高人大工作规范化水平。围绕规范请示报告制度、规范会议组织、规范主席团闭会期间工作、规范代表作用发挥上下功夫,推进我区人大工作规范化上新水平。
(三)继续抓好人大代表履职能力的提升,充分发挥人大代表作用。通过集中培训、外出学习交流等形式,有针对性地层级组织代表进行培训,不断提高人大代表的履职能力。
(四)继续发挥信息平台作用,提升人大工作服务和管理水平。强化对信息云平台的管理和使用,引导人大代表充分使用平台参与人大工作和履职工作,落实人大工作“双联系”制度,使人大机关服务代表,代表服务群众实现“双提升”。
(五)继续发挥区人大常委会对镇(街道)人大工作的督导,促镇(街道)人大工作上水平。全面建立人大常委会组成人员和区人大机关各工委(办)挂勾联系镇(街道)制度,强化对镇(街道)人大工作的指导和监督,促镇(街道)人大工作上水平、出亮点。<<
镇人大代表联络站工作制度篇二
根据市、县人大的工作要求和部署,x乡人大主席团以星级代表联络站创建为抓手,推动人大工作规范化、常态化开展,既强化了了阵地建设,又促进了代表履职,现将有关情况汇报如下:
一、主要做法和取得的成效。
1、强化阵地建设。
代表联络站的功能主要是为了服务代表、联系选民,因此,代表联络站的选址必须要便于联络代表、联系选民。x乡人大主席团选取政府大门北侧大办公室为联络站固定办公用房,该房间面积近x平方,且大门临路,位置醒目,十分便利。为了提升联络站的服务能力,乡人大主席团筹措资金,专门配备了电脑、打印机、智慧触摸屏、桌椅、柜子、空调等办公设施;同时,还配备了沙发、热水器、日用品等便民物品;联络站还将各项制度、选民接待日表等版面上墙,便于联系选民和监督工作。目前,乡人大代表联络站位置便利、制度健全、设备齐整,完全能够为人大代表履职办公提供保障。
2、强化组织保障。
阵地建设只是第一步,为了提升代表联络站服务代表、联络选民的能力,乡人大主席团还充实人员,强化了代表联络站的组织保障。乡人大主席史山慧同志任代表联络站站长,乡人大秘书庞东成为副站长,乡政府工作人员李治中为联络员,确保联络站有人办事、正常运转。
3、健全各项制度。
好的规章制度是工作持续推进的保障。乡人大代表联络站结合工作实际,把一些成熟的经验和行之有效的工作方法上升为制度,先后制定了人大代表联络站工作制度、人大代表接待选民制度、人大代表联系选民制度等,保证和支持人大代表联络站能够真正发挥作用,真正的服务代表、联络群众。
4、积极开展活动。
代表联络站想要发挥作用,还必须仅仅依靠代表、依靠代表活动。一是开通了人大代表值班接待窗口,畅通人大代表联络、接待选民途径。二是认真督办代表建议。办理过程中注重办理质量和方法创新,通过重点督办,努力提高人大代表议案、建议的解决率。三是加强代表先进事迹的宣传报道,激发代表的履职热情。例如疫情防控中重点宣传了庞东成、牛保记等乡人大代表的先进事迹。四是积极开展代表视察活动。乡人大主席团围绕农村厕所改造、环境监督执法、农村危房改造等进行了专题视察,通过视察指出了相关所站工作中的不足并提出了意见建议。
5、推动网上联络站建设。
随着科技的进步和网络的普及,选民基本都是“网民”,因此,网上代表联络站的建设就显得非常必要和迫切。x乡人大主席团依托河南省人大代表网上联络站建设平台,积极开展联络站线上线下互相同步、互相补充工作。首先是把所有代表信息录入网上联络站,便于选民熟悉代表。二是将人大各项工作、活动以及代表履职情况积极上传至网上联络站,宣传推介工作的同时,接受选民监督。三是开通咨询和意见渠道,直接服务选民,接受选民的意见建议。
二、存在的问题和不足
1、活动开展不够经常。
驻站人大代表多为乡村两级基层干部,日常工作本来就比较繁重,因此开展调研、视察等活动还不够经常。且基层代表相对年龄偏大、学历偏低,将人大工作与日常工作融合的意识和能力还不强,主动性还不够。
2、经费保障有待加强。
乡人大代表联络站没有固定的、常态化的经费来源和保障,一定程度上存在缺钱办事的情况。
3、工作人员业务能力有待提升。
乡人大代表联络站的工作人员均为兼职,不能一门心思的投入人大工作,造成政策学习不深不透,服务人大代表的水平和能力还有待提升。
三、下一步的工作打算
1、持续开展代表活动。
联络站建设的目的是为了服务代表、联络选民,只有持续开展代表活动,扎实联系、联络选民,才能真正发挥联络站的作用。
2、强化网上代表联络站建设。
网上代表联络站既便捷又高效,是人大代表联络站的很好补充和延申,尤其是在新冠肺炎疫情常态防空下,要更好地发挥网上代表联络站的作用。
3、提升人大代表履职能力和水平。
积极开展各类学习和培训,切实提升基层人大代表联络选民、服务选民的能力。
镇人大代表联络站工作制度篇三
x街道位于x市西郊,人口x万,x个行政村,x个社区居委会,共有人大代表x人,其中省人大代表x人,x市人大代表x名,x市人大代表x名。为进一步发挥人大代表在闭会期间的履职作用,搭建人大代表学习、交流的平台,丰富代表活动的内容,畅通各级人大代表与选民、群众之间的联系渠道,引导群众有序表达诉求,及时反映街道改革发展和群总切身利益的矛盾和问题,为党委决策提供参考,街道人大工委的结合x实际情况,在市人大常委会的精心指导下,建立了人大代表联络站,下面就人大代表联络站建设和运行情况汇报如下:
一、建设情况
(一)争取重视、做到保障有力
自全市创建人大代表工作站动员部署后,街道人大工委一是及时向街道党委报告,争取党委的重视和人财物方面的支持。二是精心组织。先后两次在x市人大常委会副主任金怡平的带领下,到靖安、袁州区、浙江考察代表联络站建设情况,学习经验的同时,结合x实际,理清x街道建站的思路和特点,明确了怎么建、怎么规范、怎么运行。三是保障有力。按照“两室、一窗口”和“六统一、六公开”的标准建设代表联络站,共投入资金x万元。
(二)准确定位,做到功能明晰
一是明确功能。人大代表联络站是人大代表学习培训、开展监督活动、联系群众收集民意的平台。重点在收集社情民意、提升履职能力和助推经济社会发展。二是准确定位。建站之初,人大工委就明确了工作站的原则:尽职不越位、决定不处理、监督不代办,要避免成为“第二信访室”。三是明确责任。工作站设站长x名,由人大工委主任担任,副站长由人大代表担任,站长和副站长主要负责站的全面工作、组织驻站代表参加活动。联络员由人大工委副主任担任,负责站内的日常工作和平时接待群众。四是清晰主体。联络站的主体是x选区的所有x市人大代表和x市人大代表。
(三)规范建设,做到科学运行
一是健全了九项制度。分别是人大代表的主要权利和义务,人大代表履职要求、人大代表述职制度、联络站工作职责、联络站学习制度,联络站联系选民制度、代表小组活动制度,代表视察制度、代表意见建议交办制度。二是硬件到位。工作站配备了电脑、档案书橱及必要的办公用品,安排好适当大小的场所和会议桌椅,确保能容纳驻站代表进行学习交流和开展活动。设立了一个意见箱。三是明确了活动日。明确了工作每年固定接待群众日x天,每年围绕党委、办事处中心工作开展调研视察活动不少于x次。组织集中学习x次。四是宣传到位。开辟宣传栏,将驻站代表的形象、年度活动计划和接待选民日,代表活动开展情况和履职情况在宣传栏予以公示。建立了微信群,驻站代表全部进群,及时发布代表活动动态,促进代表履职。
(四)创新方法,做到特色鲜明
一是分区活动。将全街分为四个区域,所有进站代表按照选区和就近的原则,联系不少于x名选民,在区域内开展社情民意收集活动。二是聘请民意观察员。在x个村、社区设置x个意见收集箱并聘请x名民意观察员,并保管x个意见箱的钥匙,每个月定期报给至本区域的人大代表,经人大代表整理后,上报街道人大代表联络站梳理后,转交至各有关部门办理。三是开展调研前的业务培训,为保障调研活动有针对性,能找准问题,在每次调研视察前,请懂业务的干部(政策讲解员)对代表进行相关知识培训,做到有的放矢。
镇人大代表联络站工作制度篇四
一、基本情况
x县地处x西南部,湘江中游北部,东西狭长,北高南低,全县辖x个乡镇(街道),均设置了人大机构。县人大常委会联工委有工作人员两名,负责代表工作。
去年,县人大常委会为了进一步拓宽人大代表与群众的联系渠道,使代表更有针对性的提出对各方面工作的建议、批评和意见,充分发挥代表作用,决定在县乡(街道)两级建立大大代表联系群众工作站。20xx年x月x日,x县x个县、乡两级大大代表联系群众工作站在县人大机关和x个乡镇同时挂牌建立,县大大代表联系群众工作站有驻站省人大代表x名,x个乡镇大大代表联系群众工作站共有驻站市人大代表x名、县人大代表x名,乡镇人大代表x名。去年底,我县对部分乡镇进行了机构调整,撤销四明山乡,其人大职能整体移交太和堂镇,撤销洪桥、白鹤铺两镇组建永昌、洪桥、玉合、白鹤四个街道,四个街道均设立了人大机构,洪桥、白鹤两街道人大代表工作站在原镇人大代表工作站的基础上进行了完善,永昌、玉合两街道正在筹建人大代表工作站的建站工作。全县大大代表联系群众工作站的建立,为人大代表履职营造了宽松的环境,提供了广阔的平台。
县、乡两级大大代表联系群众工作站建立近1年来,市、县人大代表积极参与接待选民,大大代表联系群众工作站认真收集各类意见,帮助群众解决了一些实际问题,对涉及所反映的土地、建房、邻里纠纷、扶残助困及村干部工作作风等问题,进行了认真的调研和帮助处理,取得了较好的效果。同时,县、乡人大认真落实代表活动日制度,热情接待群众来访,并以此为基础,组织开展履职培训、实地调研、座谈讨论、工作评议、执法检察等等集中活动活动,极大地提升了人大代表的履职水平。
二、运行与成效
(一)建设规范化
组织机构健全。在各乡镇党委、街道党工委的高度重视和大力支持下,在各镇人大、街道人大工委的精心指导和有力督促下,各大大代表联系群众工作站的组织机构健全,联络员配备到位,联络员均由各镇人大主席、街道人大工委主任担任,由镇党委、街道党工委下文聘任。
硬件软件齐全。按照县人大文件要求,达到“八有”的要求,基本做到室外有牌、有信箱、有公示栏,室内有柜、电脑、电话、办公桌椅,各项制度、代表信息全部公布上墙,“卡簿”齐全;档案目录清晰,内容分类合理。
代表活动规范。各大大代表联系群众工作站立足自身实际,坚持每月定期组织开展代表联系日活动,活动形式多样,内容丰富多彩,如组织学习、接待来访、主动走访、视察调研、服务选民、参与村组(社区)建设等,做到有活动登记、有现场图片、有意见梳理、有交办记录、有办理反馈、有满意度测评。
指导督查有力。县人大常委会相关工作机构和各镇人大、街道人大工委定期对大大代表联系群众工作站进行指导、督查,及时了解情况,推动解决有关问题,不断规范了大大代表联系群众工作站工作。
(二)工作实效化
参与政务的舞台。各大大代表联系群众工作站在组织代表开展活动时,坚持围绕中心、服务大局,为代表积极参与政务、发挥作用搭建了舞台,如白地市镇大大代表联系群众工作站建立的第一个接待日,他们就接待了好几位选民的来访。燎望街居委会x等6位居民,来到镇大大代表联系群众工作站反映镇没有路灯时,晚上群众十分不便也不安全,要求安装路灯。接到群众的反映后,镇代表工作站归纳意见及时向镇党委主要领导汇报,并由镇人大牵头组织镇政府筹划街上路灯建设,市、县、镇三级人大代表带头捐资并组织募捐,在财政没有投入的情况下共筹资x余万元用于街上路灯建设,他们通过实地察看,并立即与镇供电站进行沟通达成了建设,去年x月安装路灯巳全部安装。再如洪桥镇大桥社区老菏家组彭某等的房子因白云路改造,由于由于放炮等原因,造成x某等19xx年建的房子墙体开坼。他们到镇人大代表联系群众工作站来反映,要求解决房屋开坼问题。镇人大代表联系群众工作站代表接待后,及时向有关部门询问如何处理房屋开坼问题,并从x邀请了几位专家到现场察看,根据专家鉴定和提出的纠偏意见,组织白云路改造施工方与他们双方进行调解,对房屋开坼进行纠偏的费用按三、七分担负责,从而较好地解决了村民的房屋开坼问题和纠纷问题。
为民代言的桥梁。大大代表联系群众工作站的设立,进一步密切了代表与选民的联系,为代表收集选民意见、反映社情民意、维护群众权益搭建了“桥梁”。以白鹤铺镇为例,去年x月份,百花村6、7个村民来反映建房问题,该村里因云鹤家俱工业园规划调整后,影响了他们的房屋。接到反映后,镇人大代表联系群众工作站代表及时到百花村实地进行察看,并与该村干部进行沟通,终于圆满解决了这一问题。
畅通民意的渠道。据统计,近1年来,通过大大代表联系群众工作站这一渠道,市、县、乡代表们共收集选民反映的意见、建议x条,其中x条得到解决或落实。通过大大代表联系群众工作站这个渠道,对选民反映的问题,提出意见和要求,若不合法合规,由代表耐心做好解释说明工作,做政策法规的“宣传员”;若不违反政策法规,帮助其分析原因,找出问题症结,提出解决办法,做政策法规的“咨询员”;如果在不违反政策法规的前提下,代表本人或大大代表联系群众工作站能够帮助或督促解决的,尽力所为,做选民群众的“办事员”。如太和堂镇县人大代表驻站接待选民时,了解到有人在该镇五里堆非法建液化汽站,个别职能部门也己默许,液化汽站是高危行业,危及周边群众安全,建设需严格审批,太和堂镇人大代表站将代表收集的意见及时向县人大汇报,县人大及时向县政府交办,有关执法部门认真进行了查处和取缔。
发挥作用的平台。通过大大代表联系群众工作站这个平台,代表们收到的关于选民提出的问题、意见和建议,虽大多数属于“不上纲、不上线”的琐事、小事,但也有一些解决起来十分困难,但代表通过自身的不懈地努力,许多问题得到成功解决。去年,部分省、市人大代表在马杜桥乡走访调研时,群众对马杜桥乡没有邮政办事机构,群众办邮和领取惠农资金十分困难,群众反映十分强烈,县人大联工委根据省人大代表汇总意见迅速向县政府办进行了交办,县政府办和县邮政局十分重视,实行特事特办,当即与马杜桥乡政府进行了衔接,从马杜桥乡政府调整两间办公用房建邮政支局,现马杜桥乡邮政支局己于x月底建成投入运行,马杜桥乡群众十分满意。
帮民解困的窗口。代表任期有限,但责任无限。各大大代表联系群众工作站在激励代表为民代言的同时,积极号召和发动代表在有限的任期内,深入选区了解民情,并力所能及地帮助选民群众解忧、解难、解困。如粮市镇大益村五组月光塘院落发生严重山体滑坡灾害事故,为帮助受灾群众尽快渡过难关,去年x月x日,粮市镇代表联系群众工作站召开赈灾募捐大会,号召市、县、镇三级人大代表给予支持和援助。与会的市、县、镇三级人大代表纷纷慷慨解囊,此次募捐共筹得善款x元。
(三)运行常态化
定时活动。每月确定具体日期为代表进站联系活动日。年初,各大大代表联系群众工作站将全年代表活动的时间做好安排,让代表知晓。在活动日前一周,由大大代表联系群众工作站联络员提前联系当月进站活动代表,提前三天短信提醒,提前一天温馨提示,让代表做好工作安排。
定人进站。按照就近、便于开展活动的原则,在每个大大代表联系群众工作站分配2―3名市人大代表和5名以上县人大代表驻站。为促进人大代表按时进站,我们采取三项措施:一是实行活动签到。代表进站参加各项活动必须由本人签到。二是纪录活动情。代表参加活动必须进行认真纪录登记,必要时留图片资料,确保活动开展的真实性。三是定期通报。以大大代表联系群众工作站为单位,每年年底将人大代表进站出席活动情况进行统计,并书面通报给每位代表,让代表们不仅了解自己活动出席情况,同时也了解其他代表的活动出席情况,从而督促代表主动解决好本职工作与代表履职之间的矛盾,自觉提高出勤率。
定题活动。明确规定代表进站开展联系日活动的主题为:收集民意,了解民情,开展专题调研,形成代表建议、意见和批评或议案提交给县人大常委会;代表定期与迭民面对面交心座谈;每月定点定时接待和联系群众,听取意见,反映情况;参与辖区公共事务管理,协助乡镇(街道)和村(社区)解决群众反映的热点、难点和焦点问题;积极为选民做好事、办实事、解难事。
定责办理。由大大代表联系群众工作站工作人员承办工作站日常工作,定期梳理人大代表信箱来信内容,配合人大代表梳理选民提出的问题、意见和建议。按管辖权的不同规范进行办理:属乡镇、街道、村(居)委会职权范围内的事项,及时反馈相关部门并督促办理;属县人大及其常委会职权范围内的事项,形成书面代表建议、批评和意见,送县人大联工委转交有关部门办理;属市人大及其常委会职权范围内的事项,商请市代表小组组长,以市人大代表建议形式,书面报市人大联工委处理。建议交办后x日内,由工作站工作人员将办理情况反馈来信来访人。
三、问题与不足
(一)少数代表参与积极性不高
由于缺乏刚性的约束措施,部分代表进站参与活动的积极性不高,出勤率偏低,常常以单位本职工作为重,强调单位有事而不参加活动;有些代表虽然参加进站活动,但迟到、早退现象时有发生,主动深入选民、深入选区较少,履职能动性、积极性较差。究其原因:
一是少数代表不能正确处理单位本职工作与履行代表职务之间的关系,重视本职工作,轻视代表工作。
二是一些“职务型”代表没有摆正自身位置,常常以领导自居,以工作忙为借口不参加活动。
三是少数市、县人大代表习惯于坐机关、坐办公室,不愿面对选民、接触群众,认为选民反映的问题、提出的意见自己无法解决,或认为这些问题是在给各级党委政府找麻烦、挑刺。
四是少数代表有事不关己、高高挂起思想。
(二)代表活动实效性不够
主要表现在:人大代表工作站安排的活动缺乏计划性,内容缺少针对性、实效性,形式也较为单一,往往是“听一听、看一看、谈一谈、吃顿饭就散”,活动吸引力不强,代表参与活动的积极性不高,甚至不愿意参加活动。
(三)组织协调服务保障水平不高
尽管县人大常委会和部分乡镇、街道人大制定了人大代表工作站工作活动制度,但往往重培训、重考核,轻指导、轻督促。一些人大工作人员也借口任务多、工作重、事务繁杂,工作压力大,难以从时间和精力上保证工作站工作。甚至,少数人大工作人员在一定程度上尚存在应付思想,致使提前通知、有效联络、适时提醒、服务保障做得不到位或不及时,影响了工作站工作的效率和质量。
(四)宣传不深入、不广泛,群众知晓率不高
一方面,由于事务繁忙,一些人大代表工作联系站对代表活动的精心谋划、深入宣传不够,使得选民群众的知晓率、参与率不高,导致代表进站活动时往往是形式大于内容,一些进站代表“无米下锅”,也不愿“找米下锅”。
另一方面,由于宣传工作的不深入、不广泛,选民群众的知晓度和参与热情也不高,村(居)民更习惯遇到问题直接找村(居)干部和乡镇领导反映,对于向人大代表反映问题还不太习惯,导致代表与选民之间没有形成良好的互动,活动效果不佳。
四、几点建议
(一)刚化约束,增强代表参与活动的自觉性
一是注意有针对性地加强学习培训。教育和引导代表树立牢固的代表意识、履职意识和进站活动意识;引导代表按照代表法的规定,正确处理好本职工作与履行代表职务的关系,即在本职工作与执行代表职务发生矛盾时,优先履行代表职务。
二是健全代表活动签到、履职登记反馈、定期通报制度。做到代表进站时有签到、活动中有照片、活动后有成果;每次进站活动均在履职登记表中有反映、有评价;定期向代表本人及其所在单位书面通报代表进站履职情况,同时向选民通报,接受各方监督。
三是探索建立代表劝辞制度。对少数长期不参加活动的代表,经乡镇、街道人大沟通、督促无效的,可由乡镇、街道人大或县人大联工委对其进行约谈,如仍无效果,则进行劝辞。
四是开展评选优秀人大代表和优秀代表议案、建议等活动,在精神上给予鼓励,在物质上给予奖励,不断提高代表履职尽责的积极性。
(二)加强指导,提高代表活动的实效性
县人大联工委和各乡镇、街道人大要加强业务指导、协调、督促和检查,主要突出三个重点:
一是把握工作的方向性。必须要围绕中心,服务大局,紧扣乡镇、街道工作的重点、社会关注的热点、群众反映的难点来开展工作。
二是注重工作的实效性。活动选题要契合政府需要、代表心愿、选民意愿,做到三个结合,即把中心工作、重点工作、难点工作与代表特长、优势、作用发挥结合起来;与群众急盼的实际需求结合起来,避免“两张皮两不粘”;与县、乡两级人大工作和代表工作实际结合起来。
三是提高工作的计划性。指导做到:长计划、短安排,即年初先拿出全年计划,执行中视情况变化而即使调整;组织服务要周到细密,尤其是对意见建议交办后,要注意跟踪问效,力促问题解决。
(三)搞好培训,提高人大工作者和人大代表的业务能力。建议各级人大常委会定期、分批对县级人大机关工作人员、乡镇人大主席和人大代表进行培训,以增强他们的自身素养和业务能力,适时组织人大代表参加省、市举办的培训班,提高代表依法履职能力。同时,出台规范性文件将乡镇人大工作经费、代表活动经费列入财政预算,为各项活动的开展提供财力保障。
(四)注重宣传,激发选民参与的积极性
一是提高思想认识。充分认识人大代表工作站是人大工作的基础、代表活动的平台、代表联系群众的桥梁、代表服务选民的窗口,一定要从加强基层民主法制建设的高度,从筑牢人大工作基础、促进镇街工作的角度,从促进代表工作创新、发挥代表作用的深度,坚决克服于己无关、额外负担、工作忙顾不上等错误认识,走出“接访日”的认识误区,扎实有效地做好工作站的各项工作。
二是加强宣传发动。通过各类媒介,采取各种方式,广泛深入向社会各界的选民群众宣传工作站的性质、地位、作用、活动内容、方法及其成效,宣传人大代表的职责、权利,提高选民知晓率和参与率,使代表和选民形成互动,使工作站的工作得到社会更多的认同、理解和支持,真正发挥工作站的作用。
总之,县、乡镇两级人大代表联系群众工作站成立以来,各级人大代表开展“心系群众,为民履职”主题实践活动中,履行代表职责,反映选民意见和呼声,为民办实事方面做了一定的工作,得到了选民的肯定,在一定程度上减少了老百姓的直接信访,既减轻了政府的信访压力,又促进了社会和谐稳定。人大代表联系群众工作站中人大代表们的工作也使老百姓看到了人大代表的精神风貌,真正体现了“人民选我当代表,我当代表为人民。”