被誉为“工业之母”的装备制造业在大连市工业体系中占据重要地位，加快推进装备制造业转型升级，对助力新一轮振兴东北战略具有重要意义。
大连装备制造业亟需转型升级
现阶段，大连市装备制造业发展中一定程度上存在着如下问题，亟需转型升级。首先，生产能力呈下降趋势，-有所回升，随着时间推移，装备制造业逐渐向通用设备制造业、交通运输设备制造业等优势领域集中，所占比重超过了60%；受“转方式、调结构”的影响，许多企业选择退出，企业间经营业绩分化趋于严重，利润向少数企业聚集。其次，装备制造业发展不均衡，结构性产能过剩矛盾突出，低端过剩，高端领域存在供给缺口，难以满足日益旺盛的高端需求。从区域竞争力和专业集聚水平来看，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业与专用设备制造业产业优势突出，通用设备制造业次之。最后，装备制造业劳动生产率偏低，在一定程度上“拖累”了整个工业部门劳动生产率的提升。
装备制造业承担着为国民经济各部门提供工作母机、带动相关产业发展的重任，为了实现制造业高质量发展，必须率先推进装备制造业转型升级。
加快推进大连装备制造业转型升级的对策建议
在迈向制造强国的过程中，装备制造业转型升级不仅离不开政府的支持和引导，更离不开微观企业的努力作为，主要从政府和企业两个角度提出对策建议，以加快推进装备制造业转型升级，助力新一轮东北振兴。
基于政府层面的对策建议
注重顶层设计，做好产业发展规划。大连市政府应紧密结合全国产业布局情况与区域战略定位，全方位论证装备制造业资源优势、产业基础，依托现有的产业优势，突出发展重点和优先顺序，引导装备制造业向高端化、智能化、低碳化转型升级。
积极培育市场，营造良好的市场环境。首先，强化创新资源集聚，提升自主创新能力。推进“政产学研金平用”一体化，形成“市场导向+政府引导+院校助力+金融支持+平台衔接”的协同创新机制，着力实现关键技术突破，破解发展瓶颈，推进装备制造企业转型升级。其次，依托口岸优势，拓展对外开放的广度和深度，吸引集聚创新资源，打造东北地区创新驱动高地。
抓住历史机遇，积极拓展市场空间。在新增机械设备需要增速放缓的背景下，应紧紧抓住“一带一路”倡议及新一轮东北振兴的历史机遇，争取与“一带一路”沿线国家投资与合作的机会，深挖国内需求潜力，大力拓宽国际市场。
加大财税金融支持力度，助力装备制造业转型升级。设立装备制造业转型升级专项基金，明确支持方向和补助标准，规范专项基金管理，提高财政补助资金使用效率；设立装备制造业创新专项基金，用于行业关键、共性技术的研发与突破；设立产业投资引导基金，吸引募集社会资本参与装备制造业转型升级；进一步落实重大技术装备进口税收优惠政策，支持装备制造企业兼并重组，将所涉税收用于推进转型升级。
基于企业层面的对策建议
通过淘汰落后产能和兼并重组等方式治理产能过剩，对落后和陈旧的设备及技术进行升级换代。
主动嵌入区域创新链条，融入“政产学研金平用”创新体系，加大研发资源投入，提升自主创新能力，助力产业转型升级。
大力实施品牌战略，提升企业核心竞争力。围绕“打造特色、铸就品牌”的目标，顺应“互联网+”发展趋势，以智能制造为主攻方向，推动新一代信息技术与装备制造深度融合，着力发展智能装备和智能产品。
注重人力资源开发，实施人才工程战略。将高层次、创新型人才视为支撑转型升级的重要战略驱动力，坚持自主化培养和高端化引进相结合，从人才引进、培养、流动、激励四个方面提供保障措施，为转型升级提供智力支撑。
作者简介：
张倩：大连理工大学讲师，主要从事国有企业改革与创新、区域创新与绿色创新研究。
